习近平总书记强调：“要继续推动资源、服务、管理向基层下沉。”南京市深入贯彻这一重要指示精神，深入推进“强力工程”，让资源、服务、管理“直达”，提升基层治理效能。
编制、数字化手段、社会公益创投项目……这些基层治理的直接资源，事关确保基层“有人办事、有条件办事、有能力办事”。
在编制资源下沉方面，南京将机构改革精简的300多名行政编制重点向基层民生服务、综合行政执法、安全生产等领域倾斜。同时，专门下达上百名全额拨款事业编制，用于配备街道安全生产和消防安全委托执法工作人员。
全市连续三年开展选聘社区（村）党组织书记纳入事业编人员工作，累计下达的市级事业编制数和区级配套数超过200名，在全市基层干部激发巨大反响，有效激发基层干部干事创业热情。
南京率先出台全国首部城市数字治理法规《南京市城市数字治理若干规定》，从法治层面保障“数据直达基层，避免重复采集”，实现市、区、街道、社区四级政务服务平台全覆盖。
在社会资源整合上，出台《年度公益创投项目指引》支持社会组织承接基层公共服务。同时，充分发挥“博爱之都”优势，组建文旅、消防、法律等专业志愿服务总队，开展“社区青年干事”试点，选派青年干部下沉街道，推动心理健康咨询、环境整治等民生项目实施。
以群众需求为导向，创新服务方式，推动治理服务从“政府端”向“群众端”延伸，实现服务“零距离”。
网格化治理方面，南京市深入实施“精网微格”工程。全市细分4万余个微网格，配备4万多名微网格员，将党建联建、物社联动、诉求联办机制延伸至小区层面。在重点街道选取治理难度大的小区开展试点，推动“电水气讯医律”等公共服务资源进社区、进网格，形成组团式服务新模式。面对区块面积调整、人口激增、诉求多元带来的治理挑战，江北新区顶山街道依托网格创新建立“红黄绿”三色预警机制，通过精准标识风险等级，清晰划分事务“轻重缓急”，确保服务力量直抵“最需处”，精准化提供服务，不断提升居民归属感、幸福感。
平安建设方面，南京市深化“派出所主防”警务改革，多措并举稳就业保民生；养老服务领域，持续增加全市养老床位；针对特殊群体，建设28个“宁康驿站”，成立青少年服务台，实现困境儿童全覆盖走访。
在管理上，通过优化机制，推动基层治理从“物理整合”向“化学融合”转变，形成共建共治共享新格局。
在协调机制建设上，南京市实体化运作市级党建引领基层治理领导协调机制。通过季度联络员会议等制度，围绕安全韧性、减负赋能等重点领域开展攻坚。组织76家市级机关制定367条基层治理重点任务清单，推动部门职能优势转化为治理效能。
对权责清单管理，南京市率先开展街道履职事项清单编制。第一批30个街道平均梳理事项605项，其中明确基本履职事项128项、配合事项75项，收回上级部门事项402项。在社区层面，选取15个不同类型社区开展权责清单试点，为全面推行积累经验。
联动机制创新上，南京市完善“吹哨报到、宁呼必应”工作机制。推动“街道吹哨、部门报到”向社区、网格延伸，构建五级响应体系。同时，开展“双结对、双促进”活动，组织118家市级单位与101个街道结对攻坚，带动基层党组织互联共建。在溧水经开区，正推进“警网融合+执法联动”基层治理新模式，以10个城市治理联动工作站为抓手，应急消防、城管队伍、综合执法、市场监管、交警中队、社区等集结，全面覆盖园区16个社区以及企业面治理需求，高效专业提供常态化服务。秣陵街道依托片区“大党委”，持续深化校地合作，与属地的东大、南航、河海三所高校党组织连续开展10余次共建交流，搭建高校人才“引育用”和校企互助供需交流平台，为街道高质量发展提供了强有力的智力支持。
推动资源、服务、管理“直达”，充实基层力量，提升服务效能，让协同机制更加顺畅，南京推动共建共治共享格局初步形成。下一步，南京市将持续深化“三个直达”改革，推动基层治理体系和治理能力现代化再上新台阶，为特大城市基层治理探索新路径、积累新经验。
主轩