扫码终端发出“滴”一声认证提示音，执法人员信息即刻同步至企业监管显示屏。近日，灌南县综合执法局、市场监管局的执法人员按照检查计划对江苏盖亚高分子新材料有限公司开展“综合查一次”跨部门联合检查。
今年以来，灌南县全面贯彻落实省、市、县对规范涉企行政执法专项行动的部署和要求，通过一系列“组合拳”有力破解执法主体多头、检查频次过高、监督效能不足等突出问题，为企业高质量发展注入强劲法治动能。
“严”制度，夯实涉企执法“强根基”。灌南县司法局会同县各执法部门全面梳理涉企检查主体资质，建立动态清理机制，并通过政府网站公示49个检查主体，确保“法无授权不可为”。严格执行《灌南县实施执法“观察期”制度工作指引的通知》，明确对新业态企业设置包容性监管期，优先通过非现场方式实施“无扰检查”，减少对企业正常经营的干扰。同步落实《灌南县行政执法检查告知制度（试行）》，实行“一检查一告知”，保障企业知情权与监督权。
“优”流程，构建联合监管“新格局”。针对多头检查、重复执法问题，灌南县司法局协同县数据局、县综合执法局、县市场监管局等部门建立“1+N”联合检查机制，制定涵盖消防、环保等相关领域的744个“综合查一次”场景清单，通过跨部门联合检查计划备案管理，实现“进一次门、查多项事”。在江苏盖亚高分子新材料有限公司等企业的检查中，将原先分散的安全生产、环保、税务等6类检查事项有效整合，实现检查频次同比降低50%。此外，全面推行“扫码入企”机制，实行“无码不检查、检查须亮码”，实现涉企检查“阳光运行、无事不扰”。
“强”监督，织密涉企执法“防护网”。创新构建“行政执法监督+纪检监督、特邀监督员监督+结果运用”的“1+2+1”联动监督机制，综合运用专项督查、案卷评查、特邀监督员参与等方式，对涉企检查的程序合法性和频次合规性实施全流程动态监管，形成资源整合、优势互补、成果共享的监督格局。今年以来，组织专业力量对2023年以来6个重点领域的涉企处罚案卷开展专项评查，推动执法监督精准化、规范化，为优化营商环境提供了有力保障。
“精”队伍，锻造专业执法“生力军”。以法治政府建设为抓手，联合县委组织部开展“执法能力提升年”行动。强化教育培训，构建“理论培训+实战演练+考试评估”全链条培养体系。今年以来，重点围绕习近平法治思想、行政处罚法、行政强制法等法律法规组织专题培训7场次，覆盖执法人员4800余人次。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗要求，建立行政执法主体动态调整机制，确保执法主体适格。印发《基层综合执法行为规范》，细化检查程序、文书制作等标准，进一步规范执法行为。 徐恒 屠敏枫