地载万物，万物共生。土地，是民生之本、发展之基、生态之依。
今天是第35个全国“土地日”，倡导在全社会树立保护耕地、节约用地的意识，促进经济社会高质量发展。6月24日上午，江苏省自然资源厅围绕“节约集约用地 严守耕地红线”主题，举行第35个全国“土地日”江苏省主题宣传活动。
从在全国率先出台关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见，到2024年度国家级开发区土地集约利用核心指标位居全国前列，再到通过全域土地综合整治等多种方式补充土地后备资源……近年来，江苏自然资源系统聚焦保障发展，聚力保护资源，大力推进节约集约用地和耕地保护，探索了行之有效的“江苏实践”，为经济大省挑大梁贡献自然资源力量。
南京
公交场站到城市客厅的转型实践
在南京市局支持下，南京所街公交场站实现了从低效用地到多功能城市空间的蜕变。将地块规划性质从单一街巷用地调整为商办混合用地，科学配置不同功能的用地比例。通过原土地使用权人补缴地价的形式，将土地使用权协议出让至其全资子公司南京公交房地产开发公司，确保开发主体的连贯性与专业性。以公共交通为导向设计立体开发方案，在保障公交功能的前提下，允许进行地上地下空间复合利用，打造集公交运营、商业服务、文化休闲于一体的多功能复合型场站。
无锡
转动空间“魔方” 破解节地“密码”
无锡市局聚焦建设“自然资源节约集约示范城市”，加强规划引导，开发边界内重点开展产业空间优化焕新行动，开发边界外编制专项规划，推动“全域优化”。打通盘活路径，江阴微电子产业园腾退1500亩低效用地打造千亿级集成电路园区，亩均税收较2020年增长400%。创新配置模式，依托锡地云·存量资源智慧应用平台整合存量资源数据，绘制地图为产业项目选地提供“精准导航”，实现“点土成金”。2024年单位建设用地GDP产出64.97万元/亩，较“十三五”末提升24%。
徐州
坚持节约集约 促进科学发展
徐州市局多点发力，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，实现节地水平和产出效益双提升。出台推进工业用地提质增效实施意见等政策，积极对全市11667家工业企业的土地利用状况、地均产出效益等摸清底数，合理判定土地利用效率。加大对全市批而未供、供而未用、用而不足土地的盘活利用力度，2024年以来全市共盘活存量建设用地6.47万亩。积极鼓励高标准厂房建设和运营，全市建成标准厂房3687万平方米，其中高标准厂房790万平方米，优化资源配置，培育产业集群。
常州
陌上花开 只此青绿
常州市局围绕钱资湖沿岸生态环境保护，聚焦全域旅游创建、城市能级提升、城乡融合发展，全力实施“陌上花开”生态环境整治项目，打造环湖美丽田园都市新样板。通过土地流转、清障、整治，建设区域内农路、农田和水利基础设施，形成可种植耕地面积2万多亩。2024年项目区域内小麦平均亩产突破400多公斤，较全区平均亩产高67公斤。聚焦乡村振兴与城市生态建设，将农耕与文旅融为一体。2024年，开展“围湖造油”行动，推广种植“沣油”737等油菜新品种2206亩。
苏州
高质量打造存量更新“支塘样本”
苏州市局探索企业联合自主改造老旧产业园的创新路径，成功打造存量更新“支塘样本”。实施整体规划、连片开发，使得原多宗土地“化零为整”。12万平方米高标准厂房，由6家企业分别承担具体工程的投资建设，撬动了社会资本进行投资与建设。引入商品房登记的“上楼”理念，各改造主体按照建筑基底独有、公共部分共有的方式核发不动产权证书。经过改造，园区地块容积率由0.47提升到2.15，拟导入电子科技、精密制造等优质产业，投产后预计可实现新增产值8亿元，亩均税收提高10倍。
南通
提升资源利用效率 让“寸土”生“寸金”
南通市局通过“控制量、盘存量、提质量”三维驱动，持续释放“寸土寸金”品牌活力。创新编制临海地区空间和产业规划等，引导产业集聚式发展。实施工业企业资源利用绩效综合评价，深入落实“增存挂钩”机制，近三年累计处置批而未供土地6.1万亩。深化要素市场化配置改革，促进各类优质自然资源要素加快向发展新质生产力流动。推进产业园区提质增效，鼓励地上地下空间立体开发和复合利用，空间再造节地模式入选自然资源部典型案例。
连云港
综合施策 实现耕地质量长效提升
连云港市局深挖耕地潜力，促进耕地质量持续提升。部署开展自然资源执法监管样板市打造工作，全面建立健全市、县（区）、乡镇（街道）三级监管网络，将耕地保护及违法用地整改等主体责任全面压实到“神经末梢”。严格落实耕地占补平衡制度，2024年全市落实建设项目占用耕地占补指标3458亩。深化跨区域协调联动，先后与山东临沂、日照召开多次跨省联席会议、组织执法培训，相互移送违法线索，在跨省毗邻地区构建起监管严格、保护有力的执法格局。
淮安
耕地占补平衡项目全流程精细化管理
淮安市局提出建立全流程精细化的耕地占补平衡管理模式，将后备资源摸排、立项、实施、地类变更、验收、后期管护等六个阶段定义为耕地占补平衡项目的全生命周期进行管理，建立健全土壤污染调查监测工作协调机制、耕地占补平衡责任追究制度等，有力保障了新增耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。相关研究成果被评为2023年度全省自然资源系统优秀调研报告三等奖，为淮安市耕地占补平衡工作的开展提供了理论支持。
盐城
守好“第一责任地” 当好耕保“压舱石”
盐城市2024年耕地保有量达1175.39万亩，永久基本农田稳定在1038.65万亩，两项数据均居江苏省首位，以最大耕地规模筑牢长三角粮食安全“压舱石”。每年对辖区内耕地保护成效显著的县、镇、村给予激励和表彰，同时出台耕作层剥离利用有关规定，进一步提升复垦项目的耕地质量。持续做好耕地占补平衡补充耕地项目库项目建设，2024年完成验收新增耕地7941亩。认真开展卫片执法检查，自然资源例行督察反馈问题从2021年起连续四年大幅度减少。
扬州
开源节流 守护粮仓
扬州市局坚持做好“开源”和“节流”两篇文章，实现保护资源与保障发展的“双赢”。每年拿出4200万元对耕地保护任务落实好、补充耕地多的地区进行资金激励，用“真金白银”充分调动保护耕地、补充耕地的积极性。创新实行补充耕地指标价格差异化，补充耕地指标用于经营性用地项目的，价格执行水田28万元/亩、旱地23万元/亩，用于非经营性用地项目的，价格执行水田23万元/亩、旱地20万元/亩，通过价格杠杆引导建设项目少占或不占耕地。
镇江
“五维发力” 严守耕地红线
2024年，镇江市局全面完成国家下达的耕地保护任务，并科学划定1.44万亩永久基本农田储备区，为粮食安全与生态安全提供双重保障。细化分解耕地保护目标，建立“区—乡—村—户”四级责任网络。结合专项规划开展课题研究，通过“林耕置换”“多田套合”等模式逐步调整不稳定耕地布局，促进耕地集中连片保护与集约利用。与公安、生态环境、农业农村、民政等部门形成联动协作机制，提请镇江市委、市政府高位推动存量违法用地整改，以零容忍态度严肃查处违法用地行为。
泰州
激发多元主体活力 构建耕地保护新格局
泰州市局建立市、县、镇、村四级责任传导机制，逐级分解保护任务至地块并上图入库，签订耕地保护责任状。编制实施耕地保护专项规划和年度耕地恢复补充方案，合理制定耕地恢复补充计划，优先恢复连片优质耕地，同步提升耕地数量和质量，全力恢复补充耕地。将3.64万亩优质耕地（含高标准农田）划入储备区，确保永久基本农田集中连片、高产高效优质。持续做好重大建设项目占用永久基本农田补划，规范实施高标准农田建设涉及永久基本农田调整，做好“划定”和“管护”两篇文章。
宿迁
设计优化与技术融合 实现节地增效
宿迁市县两级从规划、建设、监管服务等环节推动盛虹新材料产业园用地配置优化，实现节地水平和产出效益“双提升”。采取“向天要空间”的方法，以“智能立库”取代传统“平库”，将原本12个平库换成2个6层的智能立库，解决50万吨纺丝的库房问题，减少的10个平库及配套设施总计节约土地约500亩。采用集成式建设安装技术，原来需要150亩土地，现仅用100亩土地即实现了60万吨的聚酯及纺丝产能，单位面积产能较行业均值提升13%，单位成本较行业均值降低11%。