句容宝华以基层善治当好新居民“婆家人”

□ 本报记者 钱飞

通讯员 彭常磊 周洁

5月15日，句容市宝华镇秦淮源社区党群服务中心二楼活动室，居民们在社区便民合伙人单联强的指导下，学习《合唱要领三字歌》。单联强是秦淮源社区的一名党员志愿者，也是一级艺术指导。社区招募“党建合伙人、网格合伙人、志愿合伙人、议事合伙人、阵地合伙人”时，他第一时间报名：“我在指导大家学习的同时也获得了快乐。”

去年10月，宝华镇探索实施“村（社区）便民服务合伙人”计划，在保证村（社区）党群服务中心功能场室免费对群众开放的前提下，通过整合社会资源、发动群众参与，让基层治理从“单打独斗”变为“共建共享”，满足居民多元化、个性化需求。

宝华镇位于句容市西北部，与南京市三面接壤，户籍人口3万，而常住人口达到6.75万。如何破解城市化加速与外来人口激增带来的“小马拉大车”困境？该镇创新构建“一网统管、五方聚力”治理体系，强化数字赋能，以贴心服务当好“新宝华居民”的“婆家人”。

基层治理，关键在人。宝华镇将原有的78个网格扩容至120个基础网格，再细分为375个50户—100户的微网格，形成覆盖楼栋、商铺、企业的立体网格体系。通过村社干部挂牌包干、128名机关人员认岗领责、66名执法队员全域覆盖、物业管家认领楼栋，形成“党政领导包片、机关干部包网、执法力量驻网”机制。

在宝华镇集成指挥中心大厅，记者看到，系统接入了智慧消防、水利防汛、蓝天卫士等指挥调度系统，城管、物业、市政等部门入驻现场办公。“我们在平安句容APP基础上增设开发‘宝满意’模块，将党建服务、精网微格、诉求化解等六大模块纳入‘一屏统管’。”宝华镇指挥中心负责人说，依托指挥中心平台，形成了“网格发现—中心派单—部门处置—结果反馈”全链条机制，并建立“网格员1天办结简易事项、部门联动3天攻坚复杂问题、联席会商7天破解顽疾”分层处置机制。今年1—4月，全镇12345工单总量同比下降31.4%。

数据多跑路，群众少跑腿。在宁镇“两市一窗”宝华警务室，工作在南京、生活在宝华的居民可以办理包括户籍、证明、综合、业务咨询四大类18项高频服务业务，实现事项“无差别”“跨市办”。窗口在办理相关业务中，还可以直接调阅申请人电子证照库或人脸识别查询，群众可免提交身份证、户口簿等材料，实现“减材料”“免证办”。

链接各类资源，打好基层治理“组合拳”。在宝华镇党委牵头下，琅琊社区与仙林首望城开发商合作，利用售楼处打造首望城未来社区综合服务中心，引入健身馆、生活超市、亲子乐园等生活服务业态，设立党群服务驿站并安排两名社区干部在工作日值班，满足居民多元化需求。

3月14日，“中国学龄儿童脑智发育队列研究项目”试点校、“南京师范大学心理学院‘校家社’协同育人研训实践基地”揭牌仪式在宝华中心小学举行。这所乡村小学目前拥有53个班，2758名学生来自全国26个省市自治区、187个县（市、区）。“我们正在抓紧推进宝华新城实验小学建设，预计明年6月完成。”宝华镇规建办负责人表示，要让每一个宝华居民区的适龄儿童好上学、上好学。