□ 赵胜忠 刘任熊 侯波
职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。自党的十八大以来，我国历经十余年构建成型的职业教育质量年度报告（以下简称“质量年报”）制度，是我国职业教育管理体制的重要组成元件，已成为表征我国职业教育质量内在机理的显性载体，增强了中国职教故事在国际表达的亲和力和感召力，已被我国教育战线和社会认可为职业教育质量评价的重要形式和管理工具，也为世界教育质量评价领域提供了中国特色国际公共产品。截至目前，江苏省质量年报走过从履职到履责的定位历程后，建立了以211所中等职业学校和93所高等职业院校状态数据为基础，包含省市校三级和中高本三类职业教育质量年度报告的年报矩阵，形成了由状态数据、典型案例和质量年报等“三横”和政府善治、行企赋能、院校发展等“三纵”组成的“三纵三横”质量监测体系，成为我国职业教育质量评价改革的重要推动力量。
质量年报既要深入挖掘职业教育在育人育才、科研创新、产教融合、社会服务等方面的实践经验与成功案例，编纂出内容丰富、数据翔实、真实可信的质量年报，更好促进职业教育高质量发展，服务于经济社会发展，站得稳中国展台；又要扎根于中国职业教育实践，探索政府引领、多元协同、需求引领、开放共享的现代职业教育模式，服务具有中国特色的职业教育品牌建设，站得上世界职业教育舞台；同时还要不断推陈出新，成为职业教育领域的新型治理工具，绘就教育治理新图景，服务职业教育治理体系和治理能力现代化。要在全社会牢固树立以人民为中心的职业教育质量发展观，构建科学高效的职业教育质量保障体系，以质量年报转型推进职业教育质量评价改革、实现职业教育治理能力现代化，在全球职业教育领域构建中国职教话语体系和中国职教叙事体系。
第一，要强化主体责任，提升年报效度信度，让质量年报“有的放矢”。首先，教育行政部门理顺各级质量年报编制机制，将本区域质量年报发布及效度信度纳入政府主导的相关考核，职业教育办学单位要组建专兼结合、来源多样的工作团队。其次，提高质量年报重视程度、缩小区域之间差别，各级教育行政部门进一步规范管理，按照年度质量年报的工作要求，认真执行国家、省、市三级合规性评价工作，严格把控质量、内容和程序关。再次，要加大对职业教育的投入力度，坚定不移地提升职业教育的质量，有效地增强职业教育的吸引力，在此基础上，积极运用各种媒介渠道，精心策划和传播职业教育的正面形象，以质量年报为载体用心用情讲好“中国职教故事”，推动职业教育事业的蓬勃发展。
第二，要建好数据基座，盘活全域数据资源，助质量年报“言之有据”。首先，加强数据采集的监管力度，确保数据的真实性和完整性，避免任何形式的优化或篡改，让数据成为质量年报的“干细胞”和“脐带血”，生动地叙述职业教育的发展历程和成就。其次，发挥数据在职业教育评价治理体系中的基础资源作用，由省级教育行政部门牵头，省级数据局和数据集团等支持，建立省级职业教育数据管理实体，一体化盘活职业教育有关数据资源，根据省情开发搭建地方版职业教育评价治理数据基座。再次，利用大数据和人工智能技术，研制大数据模型，匹配教育端数据和产业端数据，注重以客观数据评价学校办学实绩，坚持过程评价与增值评价相结合，定量评价与定性评价相结合，为遴选立项、建设管理、验收评价提供支撑。
第三，要聚力提升撰写技艺，严控年报品质，使质量年报“有理有据”。一是处理好写史与写实的关系。在保证基本框架稳定性的同时，年报内容需与时俱进，清晰勾勒出职业教育发展的时间脉络，使读者能够轻松把握历史背景，进而对职业教育的人才培养质量作出更为准确的评价。二是处理好合规与创新的关系。采用模块化写作方法，显著提升报告的规范性和编写效率，避免同类质量年报无法比对问题。同时需要逐年优化评价指标，避免质量年报出现“多地趋同、千校一面”的现象。三是处理好理论与实践的关系。以理论分析概括职业教育学理认知，用办学实践验证中国特色职业教育发展路径。将理论与实践相结合，形成对职业教育质量的科学认识，为职业教育的改革发展提供有力支持。
第四，要优化案例呈现策略，突显典型案例，为质量年报“画龙点睛”。优秀的质量年报应当是集成了文字精炼、数据权威、案例鲜活以及图表直观多重特性的综合性报告。其中，正文与案例作为支撑整个年报的两大核心，它们相互辉映，共同构建了一个完整且深入的职业教育质量分析评判和量化衡量体系。正文部分从面上展示了职业教育所取得的辉煌成就和坚实的数据支撑，穿插在正文中的经典案例则以串珠成链的方式，生动形象展现职业教育在实践中的成就。在编制质量年报时，需秉持着全面、准确、客观的原则来撰写正文内容，确保每一个观点都有据可依、每一个结论都经得起推敲。同时，在选取和撰写案例时，要注重其生动性和启发性，力求通过真实、具体的职业教育典型案例来引发读者的共情和首肯。
（作者单位：江苏卫生健康职业学院、江苏经贸职业技术学院；本文为江苏教育厅2022SJZD036基金和江苏社科联24XTA-08基金成果）