□ 戴秀丽 胡杞泽 辛正
“增设智能换电站、发放充电优惠补贴”“打造外卖、快递友好小区”“设立骑手爱心就餐点”……近日，镇江市快递行业民主协商会现场传出阵阵掌声，快递员反映强烈的充电桩短缺、小区通行受限、健康体检得不到保障等“烦心事”，在会上得到了解决。这场带着“热乎气”的民主协商会，拉开该市新就业群体“权益保障深化年”序幕。
制度迭代：创新协商机制破解维权困局
自2024年创新建立新业态行业“2+3+N”民主协商机制以来，镇江市总工会已在解决道路运输和快递行业保险覆盖率不足，网约车司机办证周期长、费用高，快递投递末端梗阻等多项难题上取得新突破。
2025年，镇江市总工会再推“全网覆盖、全域联动、全员参与”职代会体系，形成维权闭环：
——“云端职代会”全网覆盖，打破空间壁垒。组织、指导全市2家货运平台企业惠龙易通国际物流股份有限公司、诺得物流股份有限公司建立独立职代会制度，并通过“直播主会场+扫码表决”方式，让分布在全国各地的基层网点和一线货运司机工会会员们可以异地参与企业职代会，在“云端”行使表决权。诺得物流工会主席魏红霞介绍，“我们本次召开全网职代会，除了现场的50余名货车司机，更有近200名身处异地的货车司机会员代表线上参会，发表意见、共同决策。”
——“提案直通车”全域联动，打造沟通平台。新业态行业工会联合会定期征集职工代表提案，协商解决行业内部问题；对于行业内部不能解决的议题，开展“2+3+N”民主协商，邀请与议题相关的政府主管部门和经营主体，多方联动、专项解决、达成共识，形成集体合同，召开行业职代会审议通过。
——“双线议事厅”全员参与，拓宽民主渠道。在部分“热点”工会驿站设置意见征集簿，并在“镇工惠”平台设立“职工维权”“热线服务”窗口，采用“线上+线下”的收集模式，累计收到建议300余条。
双向赋能：让新就业群体成治理“主角”
4月12日，外卖配送员孙佳明兴奋地表示：“没想到我的《改善电动自行车换电服务》建议能够被采纳，并得到各部门高度重视，重点推进，帮我们把充电价格‘打’下来。”
2022年起，在镇江市总工会牵头推动下，该市陆续成立市级互联网、道路运输、快递、外卖配送行业工会联合会，及市、区两级新就业形态行业工会联合会，实现了工会全覆盖，同步推动建立新就业形态劳动者积极参与民主管理保障机制，在各新业态行业广泛征集提案，并深化提案的办理协商。
镇江市总工会基层工作部部长陈玉松说，通过实施“专项民主协商—行业职代会—跟踪评估”闭环机制，目前已推动实现网约车司机资格证申领流程周期缩短、车载设备安装与维护费用减少、新就业形态劳动者通信优惠等多项服务成果。
品牌升级：为新业态行业民主管理提供标准依据
从初步的试点推动，到现在的全市推广，镇江市总工会在探索中不断总结经验、加强交流互动。
2024年12月，镇江市总工会开展全市职代会规范化建设现场观摩活动，组织各辖市区总工会和百人以上企业工会负责人现场观摩镇江市道路运输行业一届三次职工代表大会暨一届三次会员代表大会。同时，系统梳理了全国层面和江苏省有关法律法规、规范性文件，结合本市实际，起草《企业职工（代表）大会操作指引》，并搭配操作流程图，为企事业单位规范化开展职代会提供帮助。发布《镇江市行产业“2+3+N”民主协商流程指引》，以图文结合的形式，为镇江新业态行业开展民主管理工作提供了标准依据。
“三全”职代会制度正在镇江市快递、道路运输等四大新业态行业全面落地。镇江市总工会党组书记、副主席、二级巡视员胡云霞表示：“我们将以职代会‘规范精度’提升、‘参与力度’强化、‘形式宽度’拓展为抓手，将新就业形态劳动者合法权益真正落到实处。”
目前，镇江已全面启动“工建‘新’家，惠‘新’服务”“点亮微心愿”等多项惠及新就业形态劳动者的服务项目，今年还要重点攻坚新就业群体权益保障、新业态行业职业发展通道建设等深水区改革。