解纷“靠前一步” 服务“更深一层”

□ 本报记者 李源 通讯员 蒋林晏 黄静 李凯强

4月18日，记者走进扬州邗江区综治中心一楼服务大厅，16个接待窗口依次排开，秩序井然。居民朱先生正攥着一沓文件快步走向调解窗口——几天前，他因交通事故责任划分与对方争执不下，抱着“试试看”的心态，双方来到综治中心。调解员老张接过材料，边安抚双方情绪，边调取监控录像逐帧分析。在老张的调解下，两小时后双方握手言和，并签署了调解协议。

这样的场景，在邗江区综治中心已成常态。“无论反映什么问题，群众只需在一个窗口提交材料，由工作人员将事项分类并导入办理程序，提供一站式服务。”窗口负责人吴仁全表示，中心设置引导台，推行“首接人员终身责任制”，要求第一个接待群众的工作人员全程跟踪案件，督办事项落实。

如何有效将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态？今年，邗江区为落实坚持和发展新时代“枫桥经验”的决策部署，在既有“一站式”平台建设成果基础上，高标准推进区综治中心规范化建设，打造集矛盾纠纷化解、社会治安风险防控、综治网格化服务管理等功能于一体的综合性服务平台。

在综治中心长廊尽头的办公室里，银发调解员正伏案工作。他们曾是法官、检察官、警官，退休后选择在这里“再上岗”。老法官周明德戴着老花镜，仔细梳理一桩积压3年的宅基地纠纷案。他带着案卷下乡走访，蹲在田埂边听村民唠家常，又请来国土部门现场测量。最终，两家人围坐在村委会的方桌前签下了和解书。

如果说调解室是化解矛盾的“急诊室”，那么遍布城乡的网格员便是防患于未然的“健康守门人”。在杨寿镇东兴村，网格员汤羹尧的蓝色电动车是村民们最熟悉的风景。清晨7点，他拎着笔记本挨家挨户敲门，103户村民的信息被他记得密密麻麻。去年汛期，他在巡查中发现独居老人陈奶奶家墙体裂缝，便立即上报镇里。三天后，施工队进场加固，老人拉着他的手直抹眼泪：“你比亲儿子还上心！”

以多元解纷机制为引领，强化矛盾纠纷源头治理，邗江全面推进“网格化+信息化”“网格员+帮代办”基层社会治理模式，整合网格变多网为一网，以精细化服务构建起“一站式”矛盾纠纷化解平台，以信息化支撑提升现代化治理水平。遍布基层的网格员和微网格员，让矛盾纠纷由“坐等上门”转变为“主动发现”，由被动处置转变为主动化解。

走进综治中心指挥调度室，电子大屏上数据闪烁：网格员上报的隐患、12345热线转办的诉求、雪亮工程捕捉的警情……工作人员正紧盯屏幕。“线上派单、线下处置，问题不过夜。”值班组长韦东介绍，一季度处理工单2.4万条，日均接待群众60人次。对于屏幕弹出的纠纷信息，鼠标轻点，任务就能秒派至物业调解专班。

暮色渐深，综治中心的灯光依然明亮。调解室里，一起离婚财产分割案刚达成协议；法律咨询台前，律师正为农民工讲解工伤赔偿流程；指挥大屏上，全区956个网格的平安指数实时更新……从“一扇门”到“一张网”，从“灭火”到“防火”。如今，遇到婚姻家庭、债务、劳资、物业等纠纷，直接到综治中心“找个说法”，越来越成为邗江老百姓的习惯。