□ 王 琛
4月1日中午，在位于句容市宝华镇仙林首望城小区的琅琊社区党群服务驿站，居民王再霞拿着深红色的宝华镇琅琊社区积分存折，兑换了一张悦享食堂代金券和一张悦趣乐园游玩券。“一会儿在一楼吃完饭，就带孙子去二楼儿童乐园玩一下，吃喝玩乐一站式解决，带娃都省心了。”王再霞说，前两天跳广场舞闪到了腰，做事使不上劲，等会儿再去中医馆按个摩，放松一把。
王再霞是社区有名的热心肠，每次社区组织文化惠民活动，她总是主动报名参加，凭借一手抖空竹的绝活赢得满堂彩。“文化演出、政策宣讲、环境整治，只要是积极参与志愿活动，都可以获得积分，并兑换成代金券、游乐券等进行消费。”宝华镇党建工作办公室主任阙长冕介绍，在宝华镇党委牵头下，琅琊社区与仙林首望城开发商合作，利用售楼处打造首望城未来社区综合服务中心，引入健身馆、生活超市、亲子乐园等生活服务业态，设立党群服务驿站并安排两名社区干部在工作日值班，满足居民多元化需求。
宝华镇毗邻南京市仙林区，下辖8个行政村、6个社区，城镇化率达90%，服务人口超10万人。面对外来人口急剧增加、行政执法力量不足等基层治理难题，宝华镇以全省党建引领基层治理试点镇建设为抓手，在全省率先出台《宝华镇党建引领基层治理行动方案》，通过精网微格、集成指挥，全力打造共建共治共享的社会治理新格局。今年一季度，全镇12345工单总量1352单，同比下降27.7%。
网格是基层治理、服务群众的基本依托和基础单元。宝华镇按照“属地、属事，就近、就便”原则，划定了120个综合网格、185个专属网格，其中城市社区以楼栋为基本单元、农村以村民小组为基本单元划定综合网格，物流园区、商铺、企业以行业、区域为单位划定专属网格。在120个综合网格基础上，该镇按照50至100户左右为基本单位的标准划分375个微网格。
网格密了，网格里做事的人从哪里来？宝华镇要求村、社区干部每人负责一个综合网格，机关人员每人包干一个专属网格，让“管事的人”一管到底。同时该镇发动退休村干部、党员中心户、流动党员、“两新”群体、小区热心人、物业管家、保洁员等力量充实到微网格中，成为社情民意收集员。
3月31日，吃完晚饭的党员中心户杜青照例出门在自己所在楼栋周边转了一圈，然后前往楼下小凉亭里听居民拉家常。“早中晚各转一圈，主要看周边公共设施、绿化有没有损坏，晚上再和邻居们聊一聊，听听他们的想法。”杜青掏出手机指着屏幕上的“平安句容”App说，自己解决不了的问题通过App上报给宝华镇集成指挥中心，由他们来协调解决。
宝华镇集成指挥中心按照事件的难易程度及事态紧急程度，建立“三级事项办理”处置流程，其中网格人员易及时解决处理的一级事项内部办结，不在村（社区）职责范围内的事项上报后由集成指挥中心进行核实研判，核定为二级事项的由集成指挥中心负责牵头派转有关职能部门处置闭环，核定为三级事项的由集成指挥中心牵头组织召开疑难问题专题协调会，多部门联办处置。各级事项均有办理时限，超期一个工作日未办理触发黄色警示，超期三个工作日未办理触发红色警示。“我们编制网格履行事项职责清单，明确网格工作的任务边界，建立村（社区）网格化管理服务事项准入机制，保证履职清单‘表内稳定’，同时谨防‘表外扩容’。”宝华镇组织委员毕道杰说。
4月1日，在宝华镇宁镇“两市一窗”综合服务大厅，陆桂萍趁休息间隙，顺道过来领新身份证。她告诉记者，自己是南京市玄武区人，在宝华工作，因为身份证到期，急需办理新的。原以为要回南京办理，在朋友告知下，她来到宁镇“两市一窗”综合服务大厅就解决了问题。“‘两市一窗’可方便了，要不然两地跑，来回多折腾啊。”陆桂萍说。
宁镇“两市一窗”综合服务大厅为省内首个“跨市办”服务窗口，打破地域阻隔、部门壁垒，为宁镇居民提供四大类18项业务，实现了“一窗办理两市事”。宝华镇党委与25家毗邻党组织开展好党建共建，助推了“跨市办”服务窗口的设立。目前该镇建立“党建合伙人、网格合伙人、志愿合伙人、议事合伙人、阵地合伙人”五大社区治理合伙人模式，凝聚起更多的基层治理力量。“习近平总书记在参加全国人大江苏代表团审议时强调，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。我们将持续推进党建引领基层治理试点工作，将社区公共服务前移至群众生活第一线，切实提高群众获得感和幸福感。”宝华镇党委书记方春喜说。