为贯彻落实《江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》，加快构建优质高效的服务业新体系，扬州紧紧围绕将扬州建设成为长三角有影响力和竞争力的现代服务业高地总体目标，聚焦9大重点领域、紧抓5大行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为培育发展新质生产力、实现高质量发展提供有力支撑，确保实现扬州生产性服务业发展迈上新台阶。
九大领域
构建扬州生产性服务业发展新体系
扬州，地处长江与京杭大运河的交汇处，自古以来便是商贾云集之地，其独特的地理位置和深厚的历史文化底蕴，为生产性服务业的发展提供了得天独厚的条件。结合地区优势和短板弱项，扬州从省“775”现代服务业体系中，选择具备基础、潜力较大且具有关键作用的领域，明确与扬州“613”产业体系紧密结合的生产性服务业9大细分领域，即现代物流、产业金融、人力资源、商务服务、科技研发和成果转化、节能环保、软件信息、工业设计和检验检测、会展。
为了确保9大重点领域的发展能够落到实处，扬州采取了切实可行的措施。据悉，每个领域都明确挂联市领导和市级部门，分产业成立工作专班，明确年度发展目标、具体项目、重点工程，按季度、月度制定项目化、清单化的挂联工作计划，挂联部门与板块协同发力、联动招商，共同推进产业链建设。
这种挂联推动的模式，不仅确保了各项工作的有序推进，更在全市范围内形成了一股强大的合力，为生产性服务业的发展提供了有力的保障。预计到2025年年底，扬州全市服务业增加值规模突破4000亿元，生产性服务业增加值规模突破2450亿元，占服务业增加值比重达到60%。
五大行动
筑牢扬州生产性服务业发展基础
当前，服务业发展面临外部环境复杂多变、内部转型压力叠加。对此，扬州以5大具体行动扎实筑牢生产性服务业发展的基础。
业态培育行动。培育未来型业态，针对全市重点发展的低空经济、氢能、人工智能等未来产业重点领域，加快发展自动驾驶、全空间无人体系、互动体验服务等场景应用，打造一批首用场景样板。培育融合型业态，鼓励企业跨界融合、紧密合作、相互渗透、集成创新，打造全新的服务模式和服务场景，促进数字经济和实体经济深度融合，积极拓展“物流+金融”“检测+低碳”“法律+知识产权”等融合模式。
产业升级行动。高端化升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点突破集成承包、供应链优化管理、共享制造、定制化服务等方向。绿色化升级，推进低碳技术突破，培育节能环保龙头企业，引进一批环保信用评价、碳资产管理、碳排放核算核查等新兴绿色低碳服务企业。
企业壮大行动。加强招商引资，加快推进重大项目建设，持续推进招商引资，每年引进服务业重点项目不少于300个，新开工服务业重大项目不少于150个。强化企业培育，建立准规上企业培育清单，精准分析研判，支持发展壮大，形成经济新增长点，到2025年，扬州生产性服务业规上企业达1300家。
平台集聚行动。提升集聚质效，引导生产性服务业集聚区围绕产业链培育创新链，培育一批产业集聚度高、业态模式新、经济贡献大的现代服务业集聚区。发展楼宇经济，将生产性服务业作为楼宇经济发展的主攻方向，用好全市现有的115栋楼宇资源，培育一批年度税收千万级别的高产出楼宇。
全面上争行动。积极争政策，紧抓“十四五”收官、谋划“十五五”的关键时期，深入开展全市服务业规划研究，论证和推动一批切实可行的重点项目，积极争取扬州元素纳入国家、省“十五五”服务业相关规划和文件。积极争资金，围绕关键领域，紧密跟踪上级资金政策变化，动态储备一批优质项目和企业，扎实做好前期工作，促使更多服务业项目资金落地扬州。
把牢定位
勾画细分领域未来发展崭新路径
在生产性服务业重要细分领域，扬州正以精准定位为罗盘，以细分赛道为经纬，绘制出一幅高质量发展的蓝图。
以打造新兴软件名城为战略目标，构建“名城—名园—名企”引领的现代软件和信息服务业高质量发展体系，通过“三步走”战略夯实基础。第一步，产业规模跃升，到2025年，全市软件信息技术服务业规上企业达90家以上，营业收入达20亿元以上；第二步，载体功能强化，构建“一核五园”（江苏信息服务产业基地、扬州智谷、科技新城等）和“一基地三板块”（广陵新城、邗江区、开发区、生态科技新城）的产业集聚区，形成涵盖研发、孵化、应用的完整生态链；第三步，区域影响力提升，引进微软、阿里、腾讯等全球领军企业，培育本土标杆企业，形成“国际+本土”双轮驱动的创新格局，以龙头企业集聚提高区域产业影响力和辐射力。
以打造区域型物流中心为战略目标，构建对外联系全国统一大市场、对内通达“最后一公里”的现代流通体系。上争一批国省枢纽载体。高质量建设国家现代流通战略支点城市，争创国家物流枢纽承载城市；融入国省物流枢纽网络体系，建成连接苏南、服务苏中、辐射苏北的区域性物流中心。打造一批优质产业港口。用好扬州长江联运转运通道和京杭绿色航运通道枢纽区位优势，围绕服务“613”产业体系发展，拓展航线资源、促进箱量集聚，构建以产业港为特色的河江海多式联运枢纽。引培一批规上企业主体。建立健全“准规上”物流企业库，加大培育力度。到2025年底，全市物流企业达到300家以上，营业收入200亿元以上。升级一批交通基础设施。完善扬州泰州国际机场货运功能，整合沿江沿河港口岸线资源，布局建设快运基地，大力发展高铁物流，形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。转型一批智慧物流园区。布局与产业发展紧密关联的一站式联网托运、公共仓库、分拨配送等设施，推进完善保税、冷链、快递、云仓等物流服务功能，实现10个省级以上开发园区配套专业化物流园区全覆盖。
以打造长三角产业科创高地为战略目标，推动产业链与创新链深度融合，发展研究和试验、专业技术、成果转化和应用等业态。引进一批创新资源。深化与大院大所合作共建，高标准建设航空科技扬州实验室，提升国汽轻量化研究院、北京机电所扬州创新中心等建设水平。布局一批创新平台。引导“613”产业链龙头企业组建产业链创新联合体，布局碳中和研究院、半导体芯片中试基地等创新平台。培育一批高成长性企业。推进科创载体高质量发展三年行动计划，围绕“613”产业和未来产业打造专业化、硬科技标杆孵化器，提升科技产业综合体运行质态和产出率。到2025年，全市科技服务业规模以上企业达180家以上，营业收入达100亿元以上。
以打造苏中地区金融中心为战略目标，发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务业。组建产业基金。设立产业基金30只，总规模300亿元；设立天使人才和天使科创等科技人才基金5只，总规模达20亿元；设立成长期基金80只，总规模600亿元；设立成熟期基金50只，总规模300亿元。壮大金融规模。引进培育金融科技领军企业、数字人民币生态圈企业、战略性产业基金等新型金融机构，不断壮大银行、证券期货、保险等传统金融服务规模。到2025年，金融服务业营业收入达500亿元。拓宽融资渠道。建立常态化政银保企对接机制，擦亮“融汇扬州”政银投企融资对接品牌，实现社会融资规模增量占GDP比重达25%。
以打造开放型、国际化的商务服务品牌为战略目标，重点发展综合管理服务、法律服务、知识产权、咨询与调查、广告等业态。聚焦专业化。引导先进制造业企业与商务服务企业开展需求对接，加大对会计审计、认证评估、会展广告、知识产权、法律咨询、人力资源等商务服务业重点门类培育力度，提升服务能级。聚焦国际化。引进国内外商务服务业领军企业，支持龙头企业通过引进外资、国际合作、走出去等多种方式，提高自身竞争力。到2025年，全市规模以上商务服务业企业达270家，营业收入达220亿元。聚焦品牌化。实施品牌化发展战略，鼓励企业在服务质量、服务方式、服务技术等方面不断改进提高，通过品牌建设、标准制定、创新服务模式，以麦肯锡、汉诺威、普华永道、奥姆尼康等国际超级品牌为目标，在打造扬州商务服务品牌上实现“弯道超车”。
当细分领域的专业深度碰撞融合发展的产业广度，扬州正在用“绣花功夫”雕琢生产性服务业的发展图景，以清晰的定位、精准的路径在高质量发展的画卷上挥毫泼墨，续写着新时代的“扬州工笔”。 扬发宣