建设生态优、产业兴、农民富的新时代鱼米之乡

中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，提出强国必先强农，农强方能国强，农业强国是社会主义现代化强国的根基。中央一号文件提出要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，有力有效推进乡村全面振兴，并将加强农村生态文明建设作为重要任务高位推进。加快农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业模式低碳循环、乡村环境生态宜居。推动乡村生态振兴，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要任务，是促进人与自然和谐共生的客观要求。江苏是经济大省，也是农业大省，以占全国1.1％的国土面积、占全国3.2％的耕地，生产了全国5.5％的粮食，端稳了江苏8500多万常住人口的“饭碗”，新时代鱼米之乡建设过程中面临着诸多生态环境问题，亟需加强乡村污染治理，加快建设生态优、产业兴、农民富的新时代鱼米之乡，在推进农业现代化上走在前。

以美丽乡村建设为导向，分类有序推进乡村全面振兴

中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，提出要优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴。生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》提出：因地制宜建设美丽乡村，以生态环境综合治理、“两山”转化、农业绿色发展、促进宜居宜业为重点，整县推进美丽乡村建设。因此，江苏要深入学习运用“千万工程”经验，实施整县推进美丽乡村建设行动，梯次推进涉农县（市、区）美丽乡村建设全域覆盖。统筹推进宜居宜业和美乡村和特色田园乡村建设，因地制宜推进自然生态空间与农耕文化空间有机融合，优化乡村空间布局。加强对兴化垛田、溇港圩田及茶、林、果、花等特色农业景观的保护和利用。补齐农村生活垃圾污水治理，推进农林废弃物、畜禽粪污等与农村有机垃圾等协同处理。持续保护乡村自然肌理和传统建筑，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用。

强化农业面源污染治理，擦亮乡村生态底色

农业生产和生态环境密切相关，农业面源污染防治是生态环境保护的重要内容。开展农业面源污染治理是深入打好污染防治攻坚战和推进新一轮太湖综合治理的重要任务，是建设美丽中国的切实需要。一是持续开展农田退水治理，最大程度削减肥水下河。以实现农田退水循环利用为核心，协同推进排灌系统循环生态化改造、水稻直播改机插和秸秆离田综合利用等措施，持续削减入河污染负荷。加强农田退水治理技术推广应用，有序开展农田退水循环化生态改造工程建设，因地制宜充分利用农田周边现有沟渠、支浜等，建立退水收集调蓄池，增设提升泵站，构建封闭循环系统。规范农田排水口管理，提升农田退水监测能力。排查大中型灌区农田退水排口，对排口进行规范化建设和维护管理等。科学制定江苏省农田退水环境监测评估技术规范，加强农田退水污染通量监测，构建农田退水面源污染环境监测网络和监管信息平台，及时掌握农田退水对区域环境质量的影响。系统整合农田退水环境监测、地表水生态环境质量监测、农村环境质量监测等数据，加强污染防控预警。积极推广东海县直播稻转机插秧、秸秆离田、农田排管系统生态化改造经验，按照“源头减控、过程拦截、末端净化”模式，大力推进农田退水治理。二是开展水产养殖尾水分质治理，助力渔业高质量发展。全面实施水产养殖污染治理工程，通过改造提升传统水产养殖设施、强化养殖尾水治理、推广绿色健康养殖模式等举措，提升流域水产养殖污染治理水平。强化集中连片鱼塘养殖尾水治理，建设适度规模的尾水净化塘及配套相关尾水处理设施，尾水经过净化处理后作为养殖塘补水或农田灌溉水循环利用。常州金坛区率先在全省开展农业面源污染治理与监督指导试点示范，积极推广水产养殖的“三池两坝”改造模式，复制数字化养殖+尾水循环利用的成功案例，提升水产养殖附加值；依托“鱼草平衡”技术，对养殖池塘实施标准化改造、尾水净化区建设、进排水系统重构，“以鱼理草，以草控水，以水养鱼”，重建健康水生食物网。形成具有区域特色的“生产+生态”农业面源污染治理模式，积极探索生态环境高水平保护和农业高质量发展同频共振的实现路径。

推进农业废弃物全量资源化处理，全面形成生态农业发展模式

一是加大对秸秆的综合利用，实现秸秆变废为宝。与周边秸秆利用企业和养殖户建立联系，提供政策和资金支持，建设秸秆存储场所，支持企业积极开发技术和加大对龙头企业的培育，实现秸秆利用的肥料化、饲料化、基料化、原料化等多种方式，促进秸秆回收的利用率。二是推进废旧农膜、地膜、农药包装物等回收利用。开展农业投入品田间废弃物回收利用试验示范，积极探索建立废旧农膜和农药包装物等废弃物的回收利用机制，引导各类主体参与废旧农膜、地膜的回收利用和使用可降解地膜，对废旧农药包装物进行合理的回收处置，减少农药残留。三是大力推动畜禽粪污种养一体化发展模式。加快构建种养结合、农牧循环的生态健康养殖新格局，建立小散养殖密集区清单，整县制推进小散养殖场户畜禽粪污收集处置体系建设，拓宽畜禽粪污资源化利用渠道。推广响水、海安等地畜禽粪污种养结合循环利用经验。推动养殖大县建立畜禽粪污收集处置体系，整县制推进畜禽养殖资源化利用，强化网格化监管，确保粪污零直排、全利用。

探索乡镇生态产品价值转化模式，注入“共富乡村”新活力

一是以苏州太湖生态岛、镇江茅山陈庄等地为例，分析各案例地区在优化农业结构、发挥生态优势、促进业态创新等方面的特色与优势，从生态保育—自然农法—特色产品—休闲导览—教育培训相结合的视角，提炼总结陈庄农业空间三产融合发展的生态产品价值实现路径。提出培育生态产品消费体系、建立多元生态资源指标交易机制、探索建立生态产品价值反哺机制等生态产品价值实现的支持政策。二是建立农产品高端市场，创造更多的生态农产品品牌。鼓励生产有机农产品，同时，对果蔬进行深加工，提高农产品的附加值，从根本上增强农产品的竞争力。创造更多的地理标志产品，提升产品附加值。将传统的农产品透过“创意”工具，转化为更具审美价值形态、健康生态理念、文化创造内涵的全新农产品，使得其经济价值和社会价值有了显著的提升。三是推广“戴庄经验”，发展生物多样性农业，探索绿色生态循环农业发展路径。严守耕地红线和永久基本农田控制线，坚守生态保护红线，强化农业资源保护与节约利用。支持地方种质资源的挖掘与保护，选育一批优质林草品种，探索植物科学配置模式。

张磊（江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心生态环境厅基地 江苏省环境科学研究院副院长)；张姗姗（江苏省环境科学研究院高级工程师）；陈婷（江苏省环境科学研究院 正高级工程师）