推动基层治理从“被动应对”走向“主动破题”

□ 张 茹

近年来，连云港市海州区洪门街道深入践行新时代“枫桥经验”，以矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设为抓手，整合资源、建强队伍、完善机制，推动基层治理从“被动应对”向“主动破题”转变，真正实现“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。

聚焦法治化建设，打造矛盾纠纷化解“主阵地”。洪门街道坚持将法治思维贯穿基层治理全过程，构建规范化、标准化、高效化的矛盾纠纷化解体系。推动流程法治化，制定《街道基层治理服务中心工作规范》，明确受理、分流、调处、回访等环节的权责清单，配套出台《矛盾纠纷多元化解工作流程图》等6项制度，确保“事事有程序、件件有依据”。设立“洪管家”调解室和服务热线，2024年以来，累计受理群众诉求632件，按期办结率100%。强化调解专业化，实行“一窗受理、一网通办、一站办结”模式，整合公安、司法、信访等6个部门常驻中心，引入律师、心理咨询师等专业力量轮值，打造“五室十员”调解团队。坚持服务精细化，建立快速处置协同机制，针对民生类、群体类诉求，采取优先受理、优先研判处置的方式，及时回应民声，确保群众诉求第一时间处理到位。探索“大数据+网格化”治理模式，打通12345热线、阳光信访、矛盾调解和网格治理信息数据，建立矛盾纠纷预警分析模型，及时发现处置化解各类矛盾风险。

聚力多元协同，构建矛盾调处“共同体”。洪门街道坚持“共建共治共享”的基层治理理念，凝聚多方力量形成化解合力。凝聚合力破难题，建立街道领导班子“包案清单”，对土地流转承包、宅基地管理、问题楼盘等复杂矛盾实行“一案一专班”，组织协调条线部门按需参与调解，推进风险隐患联治、重点人员联控、突出事件联处、业务工作联动，千方百计把矛盾化解在基层。社会力量齐参与，组建“法律明白人”等志愿队伍，吸纳人大代表、政协委员、法律顾问、退休干部等16人加入调解网络。通过提供专业精准的调解服务，让“有矛盾、找矛调”逐步成为辖区居民共识。多级联动强根基，以单元网格为“前哨”，密切关注网格内动态，主动采集上报矛盾信息。

创新工作机制，探索基层善治“新路径”。洪门街道以机制创新激发治理效能，打造“洪管家”多元解纷品牌，推动基层治理更有力度、温度和深度。推行“春风化雨五心”工作法，以“热心接待、耐心倾听、细心研判、诚心调解、舒心反馈”为工作标准，用心用情解决群众急难愁盼问题，极大提升了矛盾调解成功率。2024年以来，累计化解家庭矛盾、邻里纠纷等129件。整合基层法治资源多元共治，强化法治赋能，建立“两长一顾问”重大疑难矛盾纠纷调解机制，由政法委员统筹协调，司法所指导调解流程，派出所所长负责风险防控，法律顾问提供法律援助，推动重大矛盾就地化解率提升27%。推进公共法律服务下沉，组建普法联络员队伍，开展常态化普法活动，推动法治服务覆盖“最后一公里”。推深做实网格化基层治理，开展“党群连心·网格走亲”敲门行动，发动网格员、基层民警、党员志愿者等多方力量参与各类矛盾隐患排查，做到底数清、情况明。拓展挖掘基层网格阵地资源，将服务触角延伸到未成年人保护站、暖心驿站、小院议事厅、乐龄服务馆、新业态服务站等特色服务阵地，及时了解群众关心关切和急难愁盼问题，增强对矛盾纠纷发现、吸附和化解能力。

洪门街道以新时代“枫桥经验”为指引，通过法治化、专业化、制度化手段，走出一条“资源整合在基层、力量下沉到一线、矛盾化解于萌芽”的治理新路。下一步，街道将持续深化矛盾纠纷多元化解平台建设，为打造共建共治共享的社会治理格局贡献更多实践经验。

（作者单位：连云港市海州区洪门街道办事处）