扬州邗江：以“康乐模式”探索基层治理“善治密码”

每月20日，扬州市邗江区康乐社区党群服务中心内总会聚集“银发智囊团”成员、相关机关部门负责人和居民代表，一场集体答疑议事将例行开展，张贴的“心服务二维码”也在日光中泛着微光——这个被居民称为“书记有约议事日”的特殊日子，正是解码“康乐模式”的生动窗口。如今，康乐社区正以“党建穿针、服务引线”的实践，织就“红色扎根、数字赋能、多元共治”的善治网络。

基层党建与居民群众的双向奔赴，是邗江区打造的党建引领基层治理“一线面对面·服务零距离”工作机制的生动缩影。为破解“小马拉大车”难题，邗江区通过全面排查、当面会办、点面共治、扩面服务，集结6个区级机关党建共同体组团式开展“巡回”下沉一线行动，推动机关部门每年认领2个结对村（社区）便民惠民项目，打造“民情专员吹哨、职责部门应哨、应哨专员前哨、基层群众评哨”的工作闭环，让网格建到家、力量配到家、服务送到家。在此背景下，康乐社区积极探索基层治理新路径，创新服务模式，让治理“末梢”成为服务“前哨”。

“在书记有约日的议事过程中，能感觉到很多社区居民参与社区治理的意愿和决心，特别是老党员、老教师等群体。”康乐社区党委书记薛培说。因此，社区充分利用密切的党群关系，创新“党员楼长+网格治理”模式，将辖区划分为9个网格单元，选聘56名党员骨干担任楼栋楼长，并联动38名微网格员组成党员先锋队，通过上门走访化解矛盾纠纷83起。针对老旧小区治理难题，组建由26名老党员、老教师构成的“银发智囊团”，成立物业纠纷、违建整治等4支专业调解队，以柔性化解方式，调解宠物扰民、漏水纠纷等民生“小事”百余件。

“以前跑断腿，现在动动手指就能解决！”居民赵先生解决停车位纠纷后发出赞叹。走进康乐社区党群服务中心，邗江区在146个村（社区）党群服务中心张贴的“心服务·‘码’上办”二维码格外醒目。居民通过扫码提交“微心愿”，诉求将定向推送至网格员，简单问题48小时响应，复杂矛盾召开联席会议限时办结。机制运行以来，康乐社区累计受理诉求213件，满意度达98%。创新“云端议事+现场督办”模式，80余户居民通过扫码参与“数字协商”，社区开展政策宣讲，进行线上答疑，由社区纪委委员监督执行，让杨庄街坊楼顶杂物实现14天清零。

矛盾化解，既要即时，更要长效。如今的康乐社区充分发挥“全国和谐社区建设示范社区”治理效能，聚焦矛盾长效化解，创新“三层级调解法”：书记会客厅的面对面恳谈、银发长者的茶桌调解、指尖扫码的云端呼应，联合调解统筹多方力量攻坚克难，让更多社区居民成为“治理合伙人”。

邗组宣 张浩 王炜刚 朱丽 孙为莉