新沂市：行政涉企检查“瘦身”，为企“减负”见真章

今年以来，新沂市应急管理局深入贯彻落实行政涉企检查工作部署，牢固树立“以安全为目标，以服务为基础，以执法为保障”的工作理念，实行“执法检查告知、综合检查一次、轻微首违不罚”等柔性机制，将“护企”行动贯穿于应急管理工作全过程，帮助企业持续提升安全管理水平和安全保障能力。

“下周将开展3月份钢铁企业全方位体检工作，请先按照‘钢八条’进行全面自检。”近日，新沂市应急管理局电话通知中新钢铁集团。

据悉，该局实施执法检查事前告知制度，让企业有针对性地开展自查自改，及时发现并解决存在的问题。不仅减少了企业因违法违规而受到的行政处罚，并且激发了企业的内生动力，促使企业从“要我整改”向“我要整改”转变，从被动接受检查向主动规范管理转变，不断提升自身的管理水平和竞争力。

该局还组建危化、基础、执法联合检查小组，并联合消防救援大队、市场监督管理局等部门，开展“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”，同时将年度执法计划实行“计划备案+公开透明”，拒绝“突击扰企”，年度检查计划必须经部门负责人审批并提前向社会公布，未经备案或超计划检查原则上不得开展，避免“多头查、重复查”。

“过去不同科室轮番上门，现在3个领域问题一次查清，效率提升50%。”近日，联合检查小组上门“体检”的新凤鸣江苏新拓新材有限公司安全部部长高峰坦言。

金路化工公司安全总监王洪义也算了一笔账：“多部门联合检查后，迎检时间同比减少60%，剩下的时间不仅能集中精力整改问题，还能让我们把更多精力用在生产经营上。”

此外，该局实施“只纠不罚”，即违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；对非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为，一般不予行政处罚；对主动消除或者减轻违法行为危害后果的依法从轻或者减轻行政处罚；对涉及新技术、新产业、新业态、新模式等领域的一般违法行为，只要不触碰质量和安全底线，进行适度有效监管，及时予以指导纠错。

针对列入省、市战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的行业企业和中小微企业、个体工商户，该局梳理出10类共26条安全生产轻微违法行为，对26种安全生产轻微违法行为不予行政处罚。清晰界定“轻微不罚、首违免罚”情形，推动与行政执法事项、法律法规条文和行政裁量权基准相互配套、高度契合，切实增加“轻微不罚、首违免罚”制度的可操作性。

新沂市应急管理局相关负责人表示，将持续深化改革，不断完善工作机制，在严格监管与服务企业之间找到最佳平衡点，让企业轻装上阵，安心发展。 刘超