宿豫区在全省率先建立水资源税协同征管机制

日前，宿迁市宿豫区水利局联合国家税务总局宿迁市宿豫区税务局正式印发《宿迁市宿豫区水资源税征管协同工作方案》（以下简称《方案》），在全省范围内率先建立水资源税全流程协同征管机制，税收杠杆与精细化管理的“双轮驱动”标志着区域水资源高效利用和生态文明建设迈出重要一步，为全省水资源管理改革探索出一条新路径。

从“单打独斗”到“协同作战”，尤其值得一提的是，《方案》明确以税务、水利部门为双核心，联动财政、发改、住建等10余个部门，通过动态管理机制，形成跨领域协作网络，将实时共享取水户名录，确保新增、注销或信息变更的取水户在15个工作日内完成数据同步，实现税收征管与水资源管理的无缝衔接。

聚焦整个征管流程，闭环管理的优势愈发显著。在征收环节，由该区水利部门负责按征期核定取水量，并于征期后10个工作日内推送数据至税务部门。随后，税务部门通过“水利核定—取水户申报—税务核查”闭环管理模式，对取水户申报数据进行精准比对。

当然，针对计量数据争议、疏干排水、未经批准擅自取水、超计划取水等特殊的征收情形，《方案》也同样细化取水量认定规则、适用税额标准、取水户申报缴纳税额时间，确保税额核算结果透明公正。

与之同步，《方案》提出，农业种植和养殖的取水户享受水资源税优惠政策，实行“自行判别、申报享受、有关资料留存备查”的办理方式，由水利与农业农村部门联合核查，特别对用水效率达先进值的企业，通过“企业申请—第三方核查—水利、税务、财政共同审核”三级联动机制，实现政策红利精准直达，以激发企业节水内生动力，推动绿色生产转型。

在政策红利的加持下，企业诚信经营成为共识，也将让区域水资源高效利用形成良性循环。《方案》创新引入取用水领域信用评价机制，与税收征管深度结合，按照省水利厅评定的信用等级实施差异化监管，并建立多部门协同监管模式，强化对取水计量设施、疏干排水等环节的全过程管理。

其中，守信企业可享受检查频次减少、绿色金融支持和行政审批“绿色通道”等激励措施；失信企业信息将跨部门共享，形成“一处失信、处处受限”的约束效应。

“《方案》不仅推动水资源税改革试点落地落实，还规范了全区取用水秩序，并以税收杠杆撬动节水意识提升，为构建节水型社会和高质量发展提供有力支撑。”宿豫区水利局局长张勇说。当然，虽然《方案》已进入试行阶段，未来，该局还将根据政策动态、市场变化、企业需求等方面，进行再调整、再优化。周毅