□ 陈长江
江苏沿江地区是全省高质量发展的重心和主引擎。沿江八市构成的扬子江城市群以占全省47.6%的国土面积，承载了全省64.7%的人口，创造了全省近80%的地区生产总值和一般公共预算收入。在产业基础雄厚、科创资源集聚度高的基础上，江苏沿江地区还应在新质生产力培育方面形成更有效的协同培育机制和路径，共同打造新质生产力发展的高地。
立足长江经济带战略定位，以“系统集成、优势互补”为原则，构建跨区域创新共同体。要强化顶层设计联动，建立省级统筹的“沿江科创走廊联席机制”，推动创新要素跨域流动；依托苏州实验室、紫金山实验室等国家级科研平台，强化沿江高能级创新平台的协同联动，形成“核心突破+多点支撑”的创新矩阵。例如，苏州量子科技长三角产业创新中心研发的20比特超导量子计算机已进入应用验证阶段，未来可联合南京高校的无序光子芯片技术、无锡的集成电路设计能力，加速量子计算在金融加密、药物研发等场景的产业化应用。聚焦产业创新协同，以南京大学、东南大学、中国科学院南京分院、江苏省产业技术研究院等高校和科研院所为核，以苏州先进制造、无锡物联网等特色产业为支撑，形成“基础研究—技术攻关—成果转化”全链条分工体系；共建共享科创载体资源，整合沿江实验室、中试平台与产业园区资源，优化创新政策生态，试点跨市“创新券”通用、高端人才互认等制度。设立沿江科创联合基金，引导社会资本参与共性技术研发。通过“四链融合”（创新链、产业链、资金链、人才链）深度协同，打造具有全球影响力的沿江科创走廊，为长三角一体化高质量发展提供可参照可借鉴的案例范本。定期发布未来技术应用场景清单，如南京建设人工智能创新应用先导区、无锡打造区块链示范区、苏州探索车联网和智能网联汽车先行先试区。通过场景开放吸引企业参与技术迭代，如常州无人机物流试点可延伸至沿江港口智能配送体系。
推动产业创新和科技创新的跨区域深度融合。协同构建“链主驱动型”产业创新生态系统。实施“链主+”创新共同体计划，遴选具有全球竞争力的产业链“链主”企业，赋予其跨域创新协调权限。建立“链主企业+隐形冠军+科研院所+风投资本”的四维融合合作的创新联合体，赋予和明晰独立的“创新决策权—收益分配权—风险共担权”，在集成电路、工业母机等领域建立补链联合攻关体，通过开展重大项目联合攻关的方式，扩展科技合作的深度，增强科技创新策源能力。协同构建创新引领的“雁阵式迭代”产业体系。围绕前沿产业构建“基础研究—技术攻关—成果转化—产业培育”顺畅衔接与融合创新的产学研用科技成果转化体系。建设未来产业协同孵化矩阵，共同设立中试加速基金，建立中试平台和基地。加大资金和人才的投入，多方协同，跨越科技成果转化“死亡之谷”。建立长江经济带新兴产业专利池，对智能网联汽车等领域的产业专利实施交叉强制许可，降低产业创新壁垒。借鉴苏州“企业出题、政府立题、行业答题”机制，建立需求导向的科研任务库，缩短成果转化周期。实施标准领航工程，在低空经济、“AI+制造”等领域率先制定跨域统一标准。鼓励企业牵头组建创新联合体，如南通大生集团联合高校打造全流程国产设备数字化纺纱车间，其经验可沿产业链复制至纺织、化工等传统行业。
进一步改革和强化高端要素自由流动的机制。以“要素市场化配置改革”为突破口，构建沿江八市要素协同配置网络。建立“沿江要素流通负面清单”制度，消除人才落户、资本注册、技术交易等领域的隐形门槛，推动南京科教资源、苏州创投资本、无锡物联网数据等专业化高端要素跨市优化配置；共建高端要素交易平台，打造沿江技术产权交易所、知识产权质押融资服务中心，支持科研设备、实验数据、专利技术等创新要素挂牌交易，探索“专利技术入股+产业链分成”跨市合作模式；创新人才柔性流动机制，推行高层次人才“双聘制”、工程师“多点执业制”，试点“科创护照”实现职称互认、社保互通、住房补贴共享；强化金融要素支撑，组建沿江科创银行联盟，推广“投贷联动”跨区域服务，建立跨市产业基金跟投机制；完善利益协调政策，建立要素输出方与承接方的税收共享、生态补偿机制，通过“虚拟科创通票”量化创新要素流动贡献值。依托长三角市场一体化建设，形成“要素流动—价值增值—反哺创新”的裂变效应，为全国区域协同发展提供要素市场化配置改革样板。
（作者为南通大学江苏长江经济带研究院研究员）