□ 陈志奇
无秩序的流动摊贩一直是城市管理的难点与堵点。日前，昆山坚持“系统治理、源头治理、疏堵结合”原则，开展流动摊点治理专项行动，多措并举塑造干净、整洁、有序、安全、市民满意的城市环境，推动便民利商与市容环境和谐共存。
流动摊贩有了固定的“家”
“现在不仅买东西方便，路上也干干净净的！”这段时间，昆山花桥金捷路的潮汐市场受到了周边小区居民的一致好评。此前，金捷路周边居民小区分布密集，但又缺少餐饮商业等生活配套，集聚了一大批流动摊贩。辖区执法人员充分调研周边居民和摊点摊主的建议后，在道路两侧设置了潮汐市场，通过“定时、定点、定业态”的方式引导规范经营，做到了垃圾日产日清，道路整洁通畅。
在满足群众需求和市容管理中寻求最佳平衡点，昆山市住建局（城管局）结合市民需求、摊点业态、周边配套等情况，提出柔性引导、固定疏导点建设和临时疏导点建设三类疏解方式。同时，细化制定《昆山市流动摊贩就近临时疏导指引》，指导属地管理部门科学、合理布局便民疏导点。专项行动开展以来，新增疏导点位56处，吸收流动摊点1126个。
在增设疏导点位的基础上，昆山还不断推动规范有序经营。以昆山开发区为例，位于杨树路太湖路东侧的摊点临时引导区，不仅对疏导点内摊贩信息进行登记，建立底册名单，还设立提示牌，醒目标记经营时间、经营要求。“未来，我们还将通过招投标方式引入第三方物业公司参与管理，制定管理规章、公约，明确准入条件、经营要求和退出轮换机制，与经营者签订责任状、承诺书，进一步完善经营管理体制机制。”昆山开发区综合执法局相关负责人说。
统筹供需搭起帮扶的“桥”
在实现流动摊点规范经营、有序管理的基础上，如何进一步擦亮治理成色，有针对性地改善供给、提供帮扶？昆山的答案是：发力需求端，提供精准举措。
针对主要路口和学校周边早餐需求，昆山文商旅集团打造“春和晓鹿”早餐品牌，在全市范围内布局营养早餐点位83个、餐车100辆，未来还将在轨交站点沿线试点早餐车服务。
针对农户自产自销需求，昆山市监部门协调全市农贸市场，增设自产自销点位162个。同时，推进农贸市场错时疏导，释放经营空间，目前，昆山高新区广福市场等5家农贸市场已实现错峰疏导，高峰时可吸收流动摊点超200个。
随着流动摊点治理的不断完善，昆山人社部门聚焦出摊人员的实际困难与就业需求，对419名流动摊贩开展逐一电话回访，详细了解就业意愿，提供岗位信息，鼓励引导摊点摊主参加招聘会，实现再就业。昆山残联还对8名摆摊设点的残疾人开展一对一帮扶。
此外，针对工业企业内餐饮服务，昆山工信部门制定《昆山市工业企业（产业园区）食堂服务提升工作方案》，组织召开专题交流座谈会，开展餐饮服务需求摸排，征集配餐服务解决方案，进一步改善工业企业（产业园区）食堂服务。
多方联动治出更美的城
流动摊点治理由“堵”到“疏”，对城市管理水平同样提出了更高要求。
“因地制宜设置疏导点并加强规范化管理的同时，也要聚焦长效机制建设，提升监管水平。”在昆山市城市管理行政执法大队大队长吴建锋看来，统筹多部门力量加强日常监管，避免占道经营、环境卫生脏乱、堵塞交通等问题再度出现，是推动流动摊点治理成效常态保持的关键。对此，昆山牢固树立“一盘棋”思维，通过整合综合执法、公安、住建、交通、市场监管部门力量，对流动摊点衍生出的各个链条进行联合打击，针对涉及食品卫生、交通安全、燃气安全、污染环境、车库“三合一”等问题加强行业执法监管。
以食品经营安全为例，专项行动开展以来，昆山燃气部门共检查摊点642个，督促整改隐患55处；昆山市监部门检查食品摊贩566户次，抽检食品46批次，发现并整改问题6处，不断推动摊点产品质量安全，巩固规范治理成果，打造和谐有序的经营环境。