精准定位构筑平台经济创新发展新高地

□ 杨雪 张惟佳 朱庆华

党的二十届三中全会将“促进平台经济创新发展”作为“健全推动经济高质量发展体制机制”改革任务的重要内容，为平台经济进一步发展指明了方向。作为数字经济发展的重要应用形态和组织形态，平台经济经历了20余年的高速成长，正迈入成熟阶段。如果说第一阶段是大力发展以电子商务为主体的平台经济形态，着眼点在于拓宽商品流通渠道，主要解决“卖货难”的信息不对称和降低流通效率问题，那么现阶段平台经济的多元形态发展，着眼点则主要落在深化数字技术创新应用，牵引供需两端动态高效平衡，促进经济社会转型升级上。因此，现阶段江苏发展平台经济，除了遵循行业发展的态势规律，还要找准目标定位，使其适应江苏发展的实际需求，打造数实融合新高地。

一是推动因地制宜发展新质生产力。习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力”，要“以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合”。江苏数字经济发展全国领先，2023年数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超11%；在实体经济领域，2023年江苏规上工业中战略性新兴产业产值占比达到41.3%，并积极构建“10+X”未来产业体系。同时还要看到，总体占比超过五成的传统产业还有很大的发展潜力和空间，这些都是江苏发展新质生产力的强大依托。平台经济是数据要素和数字技术集成创新的重要载体和策源地，是实现数字经济和实体经济融合发展的有效途径。江苏已经确立了建设“数实融合强省”的战略，要紧紧围绕平台经济这个“关键载体”和“关键节点”做好文章，把数字经济和实体经济有效地连接和融合在一起，不断释放制造大省和网络大省的叠加、聚合、倍增效应，推动江苏实体经济“最大家底”与数字经济“关键增量”有机结合，使江苏真正“成为发展新质生产力的重要阵地”。

二是服务建设现代化产业体系。习近平总书记强调“推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，为建设现代化产业体系指明了方向。理论和实践表明，以产业链现代化为主体的产业组织优化升级是建设现代化产业体系的重要指向。党的二十届三中全会强调“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”。为打造“产业链供应链的重要枢纽”，江苏在抓好科技创新和产业创新深度融合，练好自身产业链供应链“内功”基础上，还应“在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力”。同时，还要积极应对美西方通过“断供”“行政禁令”“实体清单”等“卡脖子”行为，刻意把我国排除在全球数字经济产业链之外的挑战。

三是助力构建全国统一大市场。2023年7月，习近平总书记实地考察江苏时要求，“要畅通国内国际双循环，积极打通堵点、接通断点”。构建全国统一大市场是畅通国民经济循环、构建新发展格局的重要内容和关键步骤。平台经济能够有效跨越时空界限，实现不同地区、城乡市场的连接；通过平台化服务，使商品、要素供需更加精准匹配，能够提高资源配置效率效益，推动形成供需更高水平动态平衡。当前，一方面，国内一些具有全球竞争力的数字平台企业，深度融合数字经济、实体经济、服务经济，不断打破传统地域、产业边界等各种市场壁垒，推动形成以新技术新产业新业态新模式为基础的市场结构，对建设全国统一大市场具有革命性意义。另一方面，以消费互联网为主体的平台经济形态仍长期依赖流量争夺，平台之间仍存在封锁和割据现象，容易引发“内卷式”恶性竞争，锁定平台经济创新成长空间，从长远看不利于平台经济整体良性发展。因此，探索完善平台经济有效治理机制，切实发挥其对构建全国统一大市场的独特优势，积极引导平台经济摆脱各种“内卷”，实现创新驱动下的可持续发展，也是江苏服务全国大局的应有之义。

四是增强对国内外要素聚合力。习近平总书记考察时还要求江苏“建设具有世界聚合力的双向开放枢纽”。省委办公厅、省政府办公厅为此印发《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》，从“对全球资源要素的集聚流动力、配置增值力和辐射带动力”三个方向聚力打造江苏“世界聚合力”。平台经济集聚知识、技术等高级要素，是知识经济的重要形态和载体。同时，相较于传统经济形态，平台经济的知识密集型、技术密集型、信息密集型特性，对于传统要素资源也具有强大聚合效应，能够促进全要素数字化转型，提高全要素生产率，实现对经济的深度赋能。许多经济发达地区，如硅谷所在的美国加州、亚马逊和微软总部所在的华盛顿州，以及国内北京、上海、深圳等地，都借助高度发达的平台经济，实现了对国内外资源的高效汇聚融合。因此，打造高质量平台经济，是数字经济时代背景下，抢占国际经济制高点，构筑国际竞争新优势的内在要求，对于江苏凝聚各类传统和高端要素资源“世界聚合力”，构建“东西互济、内外联动、进出平衡、面向未来的开放新格局”具有重要意义。

（作者分别为南京大学商学院教授，江苏省商务厅电商处一级主任科员，南京大学信息管理学院教授；本文系国家自然科学基金〈72272075〉、江苏省智库办专项课题“促进平台经济创新发展研究”的研究成果）