□ 本报记者 董翔 通讯员 鼓轩
“企业有任何诉求，我们的部门全天候受理，部门办不了的，可以直接给分管领导、给我和区长打电话、发信息，一定负责到底。”2月6日，鼓楼区深化作风建设优化营商环境大会上，鼓楼区委主要负责同志向在座企业家表态。
“新春第一会”，往往由于会议规格高、议题重要，被视为一个地区新一年发展的“风向标”。连续七年聚焦作风建设营商环境，今年更是向企业家拍胸脯打包票，鼓楼底气何来？透过这场大会，又能看到中心城区即将亮出的哪些新打法？
从营商环境到宜商环境
去年“五一”期间，红山森林动物园官方微信公众号的一篇推文《10个车位的情怀》火爆一时，并登上“南京发布”头条。
什么样的情怀？针对假期大客流“停车难”问题，小市街道提前研判，从各方协调了4处共340个车位供动物园常态化使用，其中210个为免费车位，包含街道办公大院内的10个，要知道这里总共也才19个车位。“再少也是一份心意、一份态度、一份分担。”街道主要负责同志说。
这是大会现场发布的鼓楼区2024年作风建设优秀案例之一。10个车位背后，鼓楼把企业当自己人。
世界银行已经在2022年把对全球商业环境的评估体系由“营商环境”变为“宜商环境”，一字之差，评价一个地方发展软实力的标准、理念、内涵都在进化。经营主体的实际感受，被放上更加重要的位置。
特别是当“税收优惠”式、“奖补”式招商引资愈发难以为继，统筹资金、服务、生态建设等各方要素，营造“近悦远来”的营商环境，正关系到地方政府能否开拓新的增量，甚至是稳住存量的问题。
杭州“六小龙”的故事还在不断传唱，以创新生态为代表的营商环境，是这座城市不断孕育出圈企业的密码。相应地，南京今年的“新春第一会”表现出了紧迫感，企业感受度、整体便利度、要素丰裕度、市场容新度、生态共享度，南京要从这五个方面建设近悦远来的城市。
去年，鼓楼区招引注册资本千万元以上项目88个，实际投资总额110亿元，实际利用外资达7500万美元。特别是有3幅地块逆势溢价成交，4家央企区域总部落户、总数突破200家。经营主体持续坚定支持鼓楼。
扎根鼓楼近20年，新加坡金鹰集团中国区副总裁马康认为这片土地值得。“小到公司楼下的快递柜设立，大到企业发展战略的调整跟进，我们能充分感受到鼓楼各部门、属地街道的服务意识、态度和效率。”
因此企业最新决定，加快整合省内外新能源业务，在鼓楼落地集研发、销售、服务于一体的新能源总部企业。近几年，企业已在鼓楼追加投资6亿多元，江苏已成为新加坡金鹰集团在华投资最大、业态最全的重要战略投资基地。
“鼓楼是一块宝地、更是一块福地，见证着企业投资规模不断增长。相应地，我们也将积极布局产业链上下游，构建完整的新能源产业生态，助力鼓楼区在新能源领域抢占发展先机。”马康说。
从中心城区到核心场域
数据要素的资产价值，正愈发被一家现代化企业看重。提升数据要素资源化、产品化能力的需求正在井喷。
鼓楼区数据局第一时间靠前接住，在企业服务大厅设置“小鼓有数聚”服务专区，安排专人为企业提供数据产品转化全流程服务，促进数据资源的高效流通和价值复用，助力数据资源向市场需求转化。服务推出以来，鼓楼区已在南京数据交易平台上架181款数据产品，全市占比超40%；交易额超8000万元，全市占比超70%，产品数量及交易额均居全市首位。
当土地空间、稀缺资源不再成为中心城区的既有优势，“再中心化”的阶段性新课题顺势而来。跨越地理意义上的“中心”定位，鼓楼需要在新的坐标系中重新定义老城价值所在——核心场域，它意味着要在更大范围、更高层次上以更优效率配置各方资源要素。
去年，鼓楼区在南京市首发推广“创新积分制”，并率先推出“智融模方”平台。它通过构建大模型平台、数据服务方阵和产业服务方阵，整合科创服务资源，建立全方位、多层次的科创服务体系，为企业提供一站式、多元化服务。
平台启动以来，对近4000家企业进行了画像，形成“鼓楼企业白名单”。银行基于“科创分”累计为50余家企业授信，授信额度近3亿元，平台助力更多“硬科技”“好苗子”企业加速成长。
“智改数转网联”，是为企业“要素赋能”的一大平台。坐拥朗坤智慧、华润数科等一众供应商的鼓楼，先发优势独到。
2023年，该区在全省率先打造“智改数转网联”解决方案供应商集群，举办长三角AI+产业发展大会、数据要素赋能企业发展沙龙等活动10余场，上线“智改数转网联”供需对接公共服务平台，入驻服务商41家，同时打造行业标杆，推动联通产互的数字化转型通用工具产品应用入选2024年全国实数融合典型案例。
进一步释放要素潜能，鼓楼区在“新春第一会”上连续第七年发布优化营商环境相关政策举措。
在资金支持上，该区将探索设立全区产业重大技术创新项目“拨投结合”专项资金，推动实现10亿元母基金落地，围绕人工智能、生物医药等战略性新兴产业，设立N只子基金，形成覆盖企业全生命周期的科创基金集群和产业基金集群。
在场景应用上，该区鼓励各类经营主体参与应用场景搭建，全年发布应用场景不少于100个；支持科技成果转化形成的创新产品（首台套、首批次、首版次）市场化应用，定期发布应用示范推荐目录。
在要素服务上，该区今年要全面升级“鼓悦荟”全要素服务品牌，擦亮“服务企业·鼓楼有约”“谈鼓论金”“来吧！鼓楼”“鼓楼算数”“鼓利您”等五大服务子品牌，全年开展不少于60场系列活动。
从快不快办到办没办成
“‘排队半小时、办事一分钟’，是纳税人在办税高峰期会经常遇到的尴尬。我区去年专门打造了‘一分钟·简事快办’场景。”鼓楼区发改委相关负责人介绍。
以“易事快办，难事帮办”为服务标准，该区筛选出证明开具、变更登记等5类12项涉税业务，形成“简事快办”服务清单，并设置“简事快办”窗口，实现“免取号、免排队，快速办结”，减少纳税人无效等候。服务推出以来，已累计办理业务2万余笔，日均办理130余件，平均等候时间缩短38%。
值得注意的是，去年的企业满意度调查征集中，有鼓楼区的创业者吐槽开办公司的审批流程复杂，有企业抱怨办理股权转让不顺利，还有企业反映平台升级占用时间等。
“新春第一会”的公开场合上，鼓楼区委主要负责同志对这些“家短”没有避讳，直接讲出。“这些在本质上都是效率问题。我们的服务不能满足于不超时、不逾期，而要站在企业的角度，增加‘马上就办’的主动性，企业需要什么时候办好，我们就要什么时候办好。”
从办得快不快，到办得成不成，服务升级的硬核导向正从过程端传导至结果端。
“企业有诉求，我们没办成，影响的可能就是一个大订单、一笔大生意，反映到我们工作中就是基础数据的流失、财税收入的缺口。在这个问题上必须十分清醒，企业的事就是我们的事，服务企业就是推动发展。”鼓楼区委主要负责同志说，各单位眼里不能只有自己的一亩三分地、没有发展的大局，不能光讲不行动，要多想怎么样把事情办成，真正把能力体现到为企业铺路架桥、纾困解难上。
给企业把事办成，该区为此不断提高配置。“我接下来联系的是京东五星等5家重点企业，将贴心做好服务员协调员，随时在线随时待命。”鼓楼区副区长金学春说，企业只要有需求，一定竭诚竭力服务。
今年，鼓楼区进一步健全区领导挂钩联系服务机制，区领导各自挂钩2—4个重大项目、2—5家重点企业，明确挂包责任，紧盯项目签约、开工、投产等关键时间节点任务，挂图作战，倒排工期。
在新一轮区域竞合中成为经营主体竞相驰骋、收获红利的水草丰美地，一段沉甸甸的承诺从中心城区传出，广而告之：
只要大家需要鼓楼的资源，我们都会提供；只要大家需要联络驻区大机关大单位，我们都会去协调；只要是有利于企业发展的政策，我们都会全力争取兑现；只要是企业急难愁盼，我们都会全力以赴解决！