□ 本报记者 盛文虎 通讯员 玄萱
2月8日，江苏省绿色低碳服务业集聚区在徐庄高新区启动建设，中节能大数据总部项目同步开工。而这家“中字头”央企，1月3日刚刚完成注册手续。
抢先抓早、起步快跑，既彰显了玄武扎扎实实、踏踏实实的工作作风，也折射出主城穿透式服务、全周期陪伴的营商温度。就在两天前，玄武区召开深化作风建设优化营商环境大会，紧扣建设“营商环境最优区”目标，发布2024年全区作风建设优秀案例和优化营商环境优秀应用场景，连续7年出台系列政策，并明确了今年提升为企服务效能的10个工作要点。玄武区委区级机关工委还以党建为引领，出台了“四联建、四融合”服务产业强区先锋行动计划，举全区之力涵养发展生态。
营商环境是城市竞争的“命题作文”，也是企业投资的“首要考量”。对于资源不占上风、政策没有优势的老城玄武而言，唯有答好企业服务的“时代之问”，才能集聚更多高端要素，实现转型发展。玄武区明确提出，少做“能不能行的技术判断”，多做“该不该干的价值判断”，直击企业需求、破解产业难题，将干部的“硬作风”转化为企业的“获得感”。
企业怎么看？“有为政府”亮出“满级诚意”
优化营商环境，是一项“永不竣工”的系统工程、民心工程。自2019年起，玄武已连续7年发布优化营商环境系列政策，通过一年接一年的努力、一次接一次的创新，为企业发展撑腰鼓劲、输血补气。
从积极应对疫情，拿出真金白银助企纾困，到加快疫后复苏，推出惠企政策包；从放大政策红利，推进国家文旅产业融合发展示范区、国际消费中心城市中心区、服务业扩大开放先行先试区建设，到创新服务模式，落实“高效办成一件事”改革，在全市率先推行“全科政务”服务，在全省率先设置“办不成事”反映窗口……让企业安心发展、放心投资，玄武既“给政策”“给服务”，也“给机会”“给市场”。
玄武营商环境成色如何？企业最有发言权。
去年11月，德资企业迪比信可迎来15周年庆典。企业负责人华宁当时提出，想在区内寻找合作伙伴，共创一个双碳平台。出乎他的预料，玄武区马上就撮合了省国际货运班列有限公司和中国电信南京分公司，在庆典前一天签署了《中欧班列与货物全生命周期双碳管理战略合作白皮书》。
“这速度，比我们这些干‘次日达’‘次周达’的还高效！”华宁透露，地方政府的服务，让参加庆典的德国高管深受感动。返回欧洲前，他们专程给玄武区写了感谢信，“因为在这里，我们不仅感受到玄武践行营商政策一致性的决心，还感受到了作为一家纯外资企业，与本地国企、民企享受到的同等待遇。”
实打实服务、心贴心关怀，玄武以“满级诚意”诠释“有为政府”的使命担当，把看得见的“辛苦指数”，转化为看不见的“隐形优势”。
去年，玄武新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新企业9家，培育经营主体9335家、“四上”企业106家，全市税收千强企业玄武增加11家。江苏中亚中心、江苏数据交易所、玄武大模型工厂等高端平台相继建成，苏豪、科大讯飞、宁德时代、西门子、金拱门等重点企业积极布局，经济运行呈现出“加快提升、逐季向好、高于全市”的良好态势。
新春第一会上，玄武区今年的优化营商环境重点举措热力出炉。加强科创能力建设、推动产业强区建设、丰富金融资源供给、搭建应用场景保障……10个大类、近百项举措，企业想得到的，玄武全力满足，企业想不到的，玄武超前谋划，力求用超预期的“顶格服务”，塑造“亲清”政商关系。
理念怎么变？“应用场景”就是“招商工具”
在愈发“内卷”的招商擂台上，越来越多的城市意识到，没有好的营商环境，就得不到资本市场的青睐。发展空间受限的老城玄武，如何在这场竞争中成功突围，闯出一条高质量转型之路？刚刚开工的中节能总部项目，已经给出了答案。
去年，作为央企二级总部的中节能大数据有限公司与玄武区签订了合作协议，以“零碳云”和“长江云”为平台，聚焦“AI+”和“数据要素×”，推进生态环境和绿色低碳领域高质量数据集及行业大模型建设。选择落子徐庄高新区，是因为玄武不仅超前布局数据要素和绿色低碳产业，在全省率先建设江苏国际数据港、江苏省绿色低碳服务业集聚区，集聚了一批行业上下游企业，还打造玄武大模型工厂、“GDC国际数碳谷”等精准匹配产业需求的应用场景。
“我们有好多要干的事！”中节能大数据有限公司党委副书记、总经理高永华在开工仪式上说，企业未来在玄武的支持下，将建设行业高质量数据集和可信数据空间、拓展“长江云”和“零碳云”的功能，挖掘高价值场景、训练行业大模型，全力打造国内最大的绿色低碳数据服务商。
营造一流环境，既是优存量的现实需求，更是扩增量的关键一招。带着应用场景去招商，这是玄武的理念之变、战术之变、格局之变。新春第一会上，玄武区发改委发布的2024年全区优化营商环境优秀应用场景，包括精准发力数据产业、建设“大模型工厂”、打造“质量小站”、打造“玄好物”品牌、打造“玄商e调”等，全面展现了玄武产业发展、企业服务和法治保障等多方面优化营商环境工作成效。
去年落子的科大讯飞星火大模型业务全国总部，就是场景招商的鲜活案例。在江苏国际数据港，“玄武大模型工厂”以全新链路解决大模型落地技术难、算力成本高、人才供应不足的问题，低成本地赋能各行各业。正是这个被中国科学院院士、图灵奖得主姚期智高度评价的模式，让科大讯飞“情定”玄武。
得益于数据产业的优渥生态，科大讯飞代码业务去年交出了“央国企中标数量和中标金额双第一”的成绩单。负责人张致江介绍，今年企业还将在玄武推进代码公有云服务业务，全面面向中小企业和个人用户。
锚定“东部现代服务业中心核心区”这条主线，玄武将以数据为牵引，推动跨境电商、数据要素、大模型、绿色低碳等产业集群起势，放大数字技术对传统产业的乘数效应，通过搭建多层次、跨产业的应用场景，不断提高经济密度、创新浓度、资源集聚度和功能复合度。
今年怎么干？“先锋行动”精耕“发展沃土”
南京“新春第一会”上，省委常委、南京市委书记周红波强调，要提升企业感受度、整体便利度、要素丰裕度、市场容新度、生态共享度，持续塑造营商环境的比较优势。上级有要求，玄武怎么干？围绕建设营商环境最优区的目标，玄武将坚持“锻造一流作风、营造一流环境”，以务实的干部作风当好企业“娘家人”。
一切都有迹可循。今年春节期间，南京消费地标德基广场总客流量超160万人次，累计销售额达4.4亿元，同比增长7.47%。亮眼的数字背后，是玄武党员干部的默默守护。德基广场总经理吴铁民介绍，每到节假日，总能看到玄武的公安干警们常态化巡逻、维持秩序，与新街口街道的平安志愿者们协同配合，时刻守护着商家和消费者。消防应急部门上门开展安全培训与检查，量身定制消防方案。新街口现代服务业集聚区党建联盟通过“新企荟”平台，为企业发展“牵线搭桥”，实实在在提供了精准服务。
优化营商环境，关键在实干，根本靠作风。于企业而言，一次便捷的办事、一次高效的服务，胜过千言万语。今年，玄武区将以机关党建为引领，实施“四联建、四融合”工作机制，形成“上级主管部门党组织、区级机关党组织、街道社区党组织、新质生产力产业联盟单位党组织”四方联建，打造关联400余家产业联盟成员单位的先锋矩阵，推动机关党建与发展大局相融合，与机关业务相融合，与队伍建设相融合，与作风建设相融合。
一系列“先锋行动”，已经箭在弦上——
玄武区发改委、数据局将联合徐庄高新区，与数字经济产业联盟43家成员单位开展数字经济先锋行动，推动数碳信息平台建设，打造大模型发展服务基地，构筑动力电池行业数据空间，加速形成数字产业集群效应。
依托环湖文旅先锋行动，玄武湖综管办、玄武区文旅局将联动玄武门、锁金村、红山街道，与环玄武湖文旅消费发展联盟29家成员单位联建，打造环玄武湖“春夏秋冬”四季主题文旅消费活动，实施红山动物园南门周边交通组织优化及红山南路过街通道工程。
新街口现代服务业先锋行动将集结发改、商务、文旅等多个职能部门，在核心商圈实施“新企荟、新企链、新企服、新企治”工程，推动时代电服换电项目落地，提速德基三期工程建设，打造青奥城市客厅，实施大行宫大厦及大行宫会堂升级改造。
围绕跨境电商产业，玄武区商务局、投促局也将联合红山街道，与红山新城跨境电商联盟32家成员单位共建，提供“一站式”全生命周期跨境电商服务，发展“跨境电商+产业带”模式，加快培育跨境电商企业和自主品牌。
部门与板块共建、政府与企业协同、党建与产业融合，玄武将牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，在改革创新中精耕“沃土”、播撒“雨露”，在服务企业中锤炼作风、厚植优势，奋力谱写“强富美高”新玄武现代化建设新篇章。