创新“六位一体”大监督党建联盟建设

□ 江佳慧

近年来，苏州高新区（虎丘区）审计局机关党总支积极响应上级党组织号召，主动投身“融合发展·先锋先行”行动，牵头成立“六位一体”大监督党建联盟，以“重点项目+行动支部”为抓手，聚焦审计监督全过程，通过出台制度、制定计划、加强实践，着力构建“多主体参与、多层次配合、多环节联动”的“审计+”协同机制，助力审计监督体系发挥更大效能。

多主体参与赋能“审计+制度”协同。以牵头成立“六位一体”大监督党建联盟为桥梁和媒介，号召和发动人大机关党总支、纪委监委（巡察办）机关党总支、检察院机关党总支、统计局机关党总支参与“融合发展·先锋先行”行动，以监督耦合点为工作发力点，研究出台一系列联动监督制度，筑牢合力攻坚、破解难题的根基，切实将党组织的政治优势、组织优势、监督优势转变为推动中国式现代化“高新实践”落地生根的发展优势。在全市范围内率先出台《关于开展运用“巡纪审”三联监督法的实施方案》《苏州市虎丘区人大监督和审计监督联动协同实施办法》《检察公益诉讼和审计监督工作协作机制》《审计监督与统计监督贯通协同工作办法》等制度4项，逐步实现审计监督与党和国家监督体系内其他各项监督同向发力、同步协调、同频共振。

多层次配合赋能“审计+计划”协同。推进审计监督全面覆盖，目标是消除监督死角和盲区，做到应审尽审、凡审必严。为更好发挥审计监督在推进党的自我革命中的独特作用，形成常态化、动态化的震慑，以制定年度审计项目计划为契机，广泛征集区人大、纪（工）委监委等部门建议，结合各类监督主体工作重点，同步制定“巡纪审”联动计划、“人大+审计”联动监督计划等，共同研判年度联合监督任务。选取部分监督主体、监督内容、监督方向相契合的重点项目，与区巡察组同步进驻、同步实施，做到巡审同步同频，尽可能减轻被监督主体负担，扩大监督成果，做优联动成效。结合区人大对审计工作报告提出的审议意见，有重点、分步骤、针对性地调整和优化年度审计项目计划，加大对重大政策落实情况、重点工作推进情况、重大项目建设情况的审计力度，强化审计监督，提高监督质效。

多环节联动赋能“审计+实践”协同。审前或巡前，通过相互调阅巡察报告、审计报告等资料，全面收集分析被监督主体存在的典型问题，便于精准“画像”、锁定方向。在开展科技创新、人才开发、打造先进制造业基地等专项资金专题审计时，通过向掌握大数据平台资源的区纪委监委、统计局等相关部门发送协助查询函的方式，打破部门之间的数据壁垒，强化问题疑点核查。对于监督主体、监督内容、监督时间契合的医疗卫生领域重点项目，探索实践审计组和巡察组“双进驻”模式，通过信息共享、力量共享、成果共享，促进巡察“政治体检”和审计“经济体检”深度融合、优势互补。对审中发现的重大问题线索，邀请区纪委监委相关纪检监察室提前介入、共同研判，提升案件线索处办效率。对于审计整改“老、大、难”问题，加强审计监督与人大监督、检察监督的协同，建立联合整改工作机制，通过组建联合督查组、定期开展整改“回头看”专项联合督查、及时召开推动整改工作会议等方式，督促责任单位及主管部门抓好整改，将更多监督成果转化为治理效能。

（作者单位：苏州高新区〈虎丘区〉经济责任审计中心）