开展“民行保护衔接监督小专项”织密著作权保护网

“卖盗版书的违法成本太低了！我们每年都在取证维权，但是收效有限。”在走访辖区知名文化企业时，南通市通州湾检察院检察长曹卫星听到了这样的反馈。“被民事起诉后，这些书店大多只需支付几千元的赔偿。因为有利可图，往往卷土重来。”该企业负责人说道。

“因为存在信息壁垒，著作权相关权利人在起诉维权后并不会向行政执法部门反映线索，侵权书店往往只承担民事责任而逃脱于行政责任，甚至刑事责任。”曹卫星敏锐地意识到，侵权成本较低是该类行为屡禁不止的重要原因。为此，通州湾院专门部署开展了著作权民行保护衔接监督小专项。

运用自主研发的“智创戟”知识产权检察监督大数据模型，该院对全市近三年来的101件著作权民事判决案件进行了梳理。通过对比法律文书裁判信息、行政处罚数据等，办案人员发现，共有17件著作权侵权人败诉案件未受到相应的行政处理。为织密著作权保护网，通州湾院积极发挥行政检察职能，向有管辖权的文化执法部门分别发出检察建议、提示函3份，移送线索5条，涉及图书、摄影、音乐、网络文学作品等多个领域。经建议，案涉4家单位均被依法约谈。

“当我们还在扎篱笆的时候，盗版产业已经鸟枪换炮了，网络侵权等手段成了新趋势。”该企业负责人的分析给了检察官启发。检察履职不能止步于个案办理，就案件中暴露出来的民事司法结果与行政执法信息无法贯通、执法主体获取线索、查处违法的手段和素能不足以及部分经营主体著作权保护意识薄弱等问题，该院在向市级文化执法部门制发社会治理检察建议。收到建议后，检察机关与文化执法部门会签协作备忘录，并在全市开展著作权侵权线上整治专项行动。目前，已查处行政案件5起。 金建伟