深化政务服务改革打造更优营商环境

□ 卢珂 刘晓彤

良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是推动经济增长、促进就业、吸引外资和激发市场活力的关键，是实现高质量发展、构建现代化经济体系的必然要求。政府部门要不断深化政务服务改革，持续完善一体化在线政务服务平台，全面提升政务服务供给质量，形成线上线下深度融合、功能互补、相辅相成的一体化服务模式，促进政务服务标准化、规范化、便利化。

构建政务服务标准化体系。通过政务服务改革，政府部门要强化服务意识，创新服务方式，由政府为企业和群众“端菜”变为企业和群众“点菜”，努力提高政务服务质量，更好践行全心全意为人民服务的宗旨。明确体系核心要义。始终坚持以人民为中心的服务理念，以最广大人民的利益为导向，把满足人民的需求作为出发点和落脚点，按照“五个为”的工作要求，即为促进就业创业降门槛、为各类经营主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，构建政务服务标准体系。确立体系服务标准。结合政务服务的实际情况，从经营主体的需求和制约营商环境的主要领域着手，制定出科学、合理、可操作的服务标准。细化体系服务内容。对政务服务进行全流程梳理，明确每个环节的职责和要求，确保服务内容的全面覆盖和无缝衔接。从“行政许可事项、政务服务中心和互联网+政务服务平台”等三大方面加以构建。以行政许可标准化促进权力运行规范化，以政务服务中心标准化提升政务服务水平，以政务服务平台标准化提高政务服务效率。加强体系服务监督。建立“以评促改、以评促优”长效服务评价机制，依托政务服务网、评价器、短信等渠道，及时了解群众对政务服务的满意度和改进意见，不断从规范服务、工作标准、联动审批、服务评价等方面加强标准化统一管理，优化服务内容，提升政务服务水平。

推动政务服务一体化建设。营商环境是生产力，也是驱动力，更是经济社会发展的软实力。需要从供给侧创新和需求侧牵引两端发力，以国家政务服务平台建设为抓手，构建整体联动、部门协同、全国统筹、一网办理的一体化政务服务平台，以更好地服务群众，推动经济社会的持续健康发展。构建统一、实时动态更新的政务服务大数据资源中心。遵循“一数一源、多源校核、动态更新”原则，梳理整合完整准确全面的各部门人口、法人、空间地理、电子证照等基础数据，形成可供高效共享和分析挖掘的人口、法人等数据云，实现各类管理服务对象数据汇聚，为各类政务服务和管理应用提供统一的数据环境支撑。搭建全面、高效的营商环境数据库。充分运用高科技手段，借助大数据，依托政务服务平台，收集营商环境调查信息，确保原始填报数据、计算过程数据、分析总结数据的完整、准确，并以云计算为基石，实现实时的、便捷的数据共享，兴建便利的营商服务“复兴号”。打造便捷、贴心的营商环境服务专区。在服务专区中，实现政务流程全公开、政务信息全共享、政务服务全天候，破除数据壁垒，促进政务数据的共享和共用。要打通部门、层级间业务系统，通过线下线上事项整合，做到线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，强化“一件事”线上全流程办理。

提供精细化政务服务模式。在一体化政务服务网上平台以“大水漫灌”之势席卷各地的浪潮下，更需要关注服务的精准度和个性化，即实现“滴灌式”精细服务。提升精细服务意识，打造贴心政务服务。推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的政务服务模式。将技术资源、信息资源与服务资源加以整合为公众提供个性化、多样化以及定制化的政务服务，切实增强公众的获得感。实施精细管理，高效推动政务服务。聚焦政务服务的整体服务、供给服务、创新服务、精准服务、协同服务一体化能力，推动线下政务服务大厅与线上政务服务平台全面对接融合，深化“综合查一次”改革，依托“综合查一次”数字化平台，规范执法检查。建立“企业吹哨、部门报到”的涉企服务制度和重大项目难题会办制度，不定期开展“企业家座谈会”“局长话营商”“服务上门、助企纾困”等活动，进一步提升政务服务的效率和质量，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。细化服务事项，实现政务服务精准对接。坚持问题导向，构建营商环境问题闭环处理机制和重大政策事前评估和事后评价制度，形成“问题收集—问题交办—问题办理—情况反馈—销号验收”工作机制。

创新智能化政务服务赛道。互联网时代，智能化的政务服务在政企互动方面开辟了新“连线”，是提升企业幸福感，打造“亲”“清”政企关系的关键一招。政府部门要加快推进“互联网+政务服务”深度融合，积极探索利用5G、大数据、云计算、区块链等新技术，有机整合线上线下服务资源打造“智慧政府”“政务超市”等智能化政务服务平台。创新开展“不见面审批”“智能秒办”等新型服务模式，推动线上线下政务服务实现交互和镜像再现，全方位全链条提升实体政务大厅服务效能，实现“线上+线下”双轮驱动，推动营商环境的不断优化。

（作者单位：广西师范大学政治与公共管理学院）