持续深化投资项目审批制度改革、提高市场准入效率、提升政务服务水平……一年多来，南京江北新区行政审批局深入贯彻落实“服务企业、项目建设、研产贯通、招商引资”四大行动，紧盯重点工作，全力推动“拿地即开工”常态化、“多评合一”改革、企业信息变更“一件事”改革、“告知承诺”改革、“一业一证”改革等，不断推动惠企政策深入直达，为江北新区高质量发展提供有力保障。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。面对复杂的外部环境，江北新区行政审批局围绕因地制宜发展新质生产力的总目标，持续优化营商环境，不断提升政务服务水平。
在服务上下实功夫
2024年3月，江北新区行政审批局联合城管、交警多部门迅速响应南工大科技产业园A地块(五期)项目燃气管道接入申请，实现当天踏勘，一个工作日审批，保障了项目的如期交付。
这正是“压实责任，快速响应”的缩影。2024年以来，江北新区行政审批局紧紧围绕项目备案、节能、环评、规划、施工许可等关键事项，专人盯办、专项调度，在招商洽谈初期就介入指导，提供政策帮扶，实时对接服务，加强系统的服务能力，积极助力重点项目早日落地。
高质量发展根基在实体，支撑在产业，落点在一个个具体项目上。江北新区行政审批局不断创新服务方法，提升审批效率，全力实现高效办成企业“一件事”，推动一批标杆项目在新区快速落地生根。半日完成扬子石化公司聚烯烃新材料和北京恩力动力固态电解质材料生产项目等重点项目的备案，全程指导金陵石化高端日化品项目、高校区域技术转移转化中心等项目公司的企业注册手续，实现2小时即获得营业执照，有效提高注册效率。
不断创新对于提升审批质效尤为重要。值得关注的是，2024年，江北新区在南京全市率先开启“两评一证”联办模式，助力巴斯夫特性公司一次性取得特种胺项目环评批复、水土保持方案批复和排污许可证，实现多个行政许可事项“同时受理、同步审批、一次办结”，审批时间从串联20个工作日缩短至并联1个工作日。
除了方法上“试新”，流程上“创新”也不可或缺。江北新区行政审批局通过分阶段报建改革模式，规划、人防等手续告知承诺、容缺受理，拿地当日即发放桩基施工许可证，实现实质性“拿地即开工”，保障粤浦一期、首量医疗高频手术器械及主机研发项目及时开工。不仅如此，更是在制度上“求新”。出台《商品房住宅规划设计审查补充意见》，联合建设与交通局印发《既有建筑装修改造项目相关手续办理的通知》，为加快项目审批提供制度支撑。
在项目建设上见实效
2024年，由南京汽车集团有限公司投资建设的南汽电池PACK产能项目，实现“当年开工、当年竣工”。作为江北新区重大产业项目之一，该项目从规划许可证到施工图审查，再到施工许可证的发放，审批环节在五日内得到了办结。江北新区审批速度再刷新，项目建设再提速。
此前，在走访该企业过程中，江北新区行政审批局了解到，企业在电池PACK产能项目建设过程中对工程建设的最新审批流程、相关政策不熟悉，后续导致规划许可证的取得和施工图审查环节被“卡”住。“我们对该项目具体分析判断，立即为企业制定解决方案，提供‘容缺受理’服务，最终从规划许可证到施工图审查，再到施工许可证的发放，实现五日内办结。”江北新区行政审批局相关工作人员说。
“新区行政审批局的定制化清单以及服务专班工作机制简化了手续办理，给我们提供了便利，项目建设速度得以加快，感受到新区用情用心用力为企服务。”南京汽车集团有限公司相关负责人表示。
重大项目是经济增长的“压舱石”。为贯彻落实“四大行动”，保障重大项目建设顺利进行，提高项目建设效率，江北新区行政审批局优化内部审核流程，创新开展“全链极简高效审批”模式，安排专人对接，成立审批工作专班，问需解难。
2024年以来，江北新区行政审批局根据重大项目服务清单，将重点项目分解到人，设置重大项目服务专窗，实行申报前“提前指导”、报件时“窗口陪同”、审批中“协调推进”的代办服务。全年组织召开项目协调推进会24场次，线下审核开通法人空间100家、法人账号156个，提供项目咨询、政策咨询1432件，召开3场企业座谈会解决项目存在的问题。
截至目前，江北新区行政审批局已高效审批多个重点项目，包括南汽电池PACK产能项目、扬巴三期碳二价值链项目、南京北站站房及快速路项目、金陵石化高端日化品项目、南京航空航天大学江北新区国际校区项目、南农大滨江校区一期工程项目、沪渝蓉高铁项目以及地铁11号线等。
围绕优化提升重大项目审批服务，江北新区行政审批局进一步实现跨部门协同，将关联性强的多个事项和高频事项“一站式集成办理”，并将“集成办”模式扩大适用范围，创新项目审批服务模式。同时，通过分阶段报建改革模式，规划、人防等手续告知承诺、容缺受理，拿地当日即发放桩基施工许可证，实现实质性“拿地即开工”。
2024年3月，金陵石化高端日化品项目正式落地江北新区，项目建成后将打造国内领先的高端日化新材料产业集群。该项目作为江北新区引进的重大项目，同时亦是中石化在宁企业转型发展百亿项目群的首批重点项目。
为协调解决该项目审批“难点”，江北新区行政审批局成立审批服务专班，并牵头建立由建设与交通局、新材料科技园、金陵石化公司、设计单位、图审专家组成的项目推进线上工作推进群，通过定制化清单服务机制，全程跟踪、实时调度各事项进度、倒排时间节点、明确各环节责任人，最大限度压缩审批时间，并利用土地招拍挂时间差，提前进行技术性审查和五方责任主体归集指导，2024年6月25日发放图审合格书，当日核发项目配套工程桩基施工许可证，实现项目审批与建设高效衔接。
主动靠前、一对一专业指导的服务理念，是进一步加快项目建设进度、提高审批效率的必要手段。以首量医疗研发生产等项目“拿地即开工”为例，江北新区行政审批局采用分阶段审批改革模式，提前介入指导项目前期手续准备工作。2024年10月21日，该项目在取得土地出让合同的当日即取得桩基工程施工许可证。
有了“超前规划、全程保障”，江北新区行政审批局力求在研产贯通中实现突破。优化研发类企业注册登记服务，营造“研”的优良环境。率先在研发企业登记过程中应用确认制改革成果，企业名称、经营范围、住所均可直接网上自主申报，全流程“零人工干预”。此外，加强各平台街道空间载体研究，构筑“产”的条件保障。对新拿地企业，精准对接、加快研究和优化规划设计方案，推动项目尽快开工。
在招商引资中争先锋
2024年以来，江北新区行政审批局在招商引资工作中，充分利用自身职能优势，立足主责主业，在优化服务、提高审批效率上狠下功夫，针对性地为企业提供政策法规、业务指导、信息咨询等超前服务，积极营造良好的营商环境， 助力招商引资工作。
2024年，江北新区行政审批局在走访服务新材料科技园企业时，发现园区企业面临废催化剂处理难的问题。为解决园区石化企业废催化剂就近处理问题，推动新区“无废城市”建设，江北新区行政审批局研究相关产业信息后，主动联系宁波双能环保科技有限公司，邀宁波双能环保科技有限公司至新材料科技园进行实地参观，牵线企业与南京扬子环保科技有限公司等企业进行接触，促成合作谈判。经过多轮磋商，最终宁波双能环保科技有限公司与南京扬子环保科技有限公司达成收购协议，于2024年10月25日完成投资项目备案，项目投资3.3亿元，预计于2025年开工并建成投产。
该项目的成功引入，体现了江北新区行政审批局“主动出击，在招商引资中争先锋”的积极心态。江北新区行政审批局始终推行“马上办、立刻办”“零跑动”“容缺办”等服务，推进惠企政策“即申即办”“免申即享”，为招商引资企业提供优良的服务环境。
另外，江北新区行政审批局立足审批职能，精心服务于重大招商项目。在项目萌芽之际，便主动出击，积极提供准入政策咨询与指导，推动屹锂科技新能源项目、沿江产业智谷项目、南京大厂智造园项目等一批重大项目在新区顺利扎根。
随着“四大行动”的深入推进，江北新区行政审批局一系列的改革与创新，不仅彰显了新区行政审批局勇于担当、敢于作为的精神风貌，也持续推动政务服务向更高水平迈进。 李静 钱蓉