如东县袁庄镇：强化干部队伍建设 赋能基层治理提质增效

如东县袁庄镇坚持党建引领，以锻造“看得出、站得出、豁得出”的干部队伍为目标，围绕“头雁”“成雁”“雏雁”三个梯队，完善干部链式培养体系，激发干部队伍“雁阵效应”，加快形成激情澎湃、勇立潮头的干事创业氛围，为基层治理提供坚强有力的人才支撑和保障。

实施“头雁领飞”工程,锻造基层治理“主心骨”

“2024年我村计划完成2400亩高标准农田建设，并将高标准农田建设作为国土空间全域综合整治的突破口，预计累计新增有效耕地面积319亩以上。”时桥村党总支书记袁志明在“头雁领航 智汇袁庄”乡村振兴大讲堂活动现场介绍。袁庄镇将村党组织书记队伍建设作为抓党建促基层治理的重中之重，积极搭建乡村振兴大讲堂为基层党组织书记提升能力、交流工作。通过现场看、书记谈、专家评等方式，以“书记讲给书记听、书记跟着书记学”，分享在党建创新、为民服务、集体增收等基层治理方面的新思路、新模式，把“讲堂”变“赛场”，促进全镇村书记同台竞技、比学赶超。自开班以来，以专题讲座、观摩学习、交流展示等形式共举办12期。“通过此次活动，借鉴他村先进经验做法，进一步拓宽全域整治工作思路，拓展乡村振兴新路径。”赵港村党总支书记冯建军说。

“咱家娃就近入园有指望了。”“公立医院让我们幸福有了‘医’靠。”“农贸市场真正兜起老百姓的‘菜篮子’。”……一系列“书记项目”绘就民生幸福底色。坚持把“书记项目”打造成村党组织书记攻坚重难点任务、锤炼党性修养、培养担当作为的重要平台，实行专项述职与年度考评相结合，推动会场“挑擂”、现场“晒绩”，全面提升党建统领基层治理效能。通过深入推进“书记项目”，有效破解新就业群体关爱等党建引领基层治理难题11个，先后打造“持守方圆·和合袁庄”、“田园草帽 幸福赵港”、年轻干部“‘培’袁”等一批可复制、可借鉴、可推广的党建品牌。

积极探索推出村党组织书记绩效考核“四评”机制，即月度点评、季度考评、半年测评、全年述评。通过对“头雁”履职情况进行量化评估打分、末位表态发言等，督促各村党组织书记自我加压、自觉践诺，使村党组织书记从“不愿干”“不真干”，变成“争着干”“比着干”。“通过考核画出‘头雁’个人实绩表现‘高清图’，大幅提升村党组织书记干事创业热情、基层治理能力。”镇党委副书记冒军说。

实施“成雁竞飞”工程,夯实基层治理“支撑力”

“从‘百千工程’到乡村振兴的实践轨迹和内在逻辑是什么？”“乡村闲置资源怎样盘活？”……会议室内，副镇长刘雷正在为学员授课，台下不时响起阵阵热烈的掌声。袁庄镇全面开启精细化培训管理镇村干部新模式，开设“周六课堂”，打造机关内的学习“加油站”，制定《袁庄镇村干部能力提升培训实施方案》，按照“缺什么补什么”的原则，创新推出“一学一考一评”活动，形成专家讲、班子评、自己议的新模式，实现镇村干部理论学习常态化制度化。截至目前，已分批次分层次全覆盖对140名镇村干部进行轮训4次，帮助镇村干部理清发展思路、明确工作举措。

协助村组推进道路亮化工程，有效改善村民交通出行条件；及时入户调解，将矛盾化解在第一线；清除村庄内主干道路边杂草、修整路边杂树……镇村干部走出一条“民心路”。以党建引领，探索符合袁庄镇实情的“半月谈”基层治理模式，组织镇村干部常态化下沉一线，讲“最土的话”、走“最土的路”、用“最土的办法”，“谈”矛盾纠纷化解对策，“谈”急难愁盼解决措施，“谈”乡村振兴发展大计，以满身“泥土味”筑牢干群“鱼水情”，跟踪解决群众反映集中的小农污、农路建设等民生问题58件，形成“有事要商量、群众能当家、干部善干事”的基层治理局面。

遵循“以制度管人，以人管事”的根本目标，围绕日常管理、监督管理、绩效考核，全方位督导问效，建立健全镇村干部考核评价机制，出台《镇村干部管理办法》，通过督考联合机制，对完成信访维稳、招商引资、发展壮大村级集体经济等重点工作的实际成效、工作态度等进行针对性考核，对表现突出的镇村干部统筹落实正向激励措施。

实施“雏雁奋飞”工程,激活基层治理“新引擎”

“小王书记人真好，我们说的事情她都记在心上，这么快就将路灯装好了，现在晚上出门再也不用摸黑了！”日前，随着海河滩村居民点路灯的点亮，沿线村民纷纷拍手称赞，感谢王书记又为他们办了一件实事。青年是事业发展的脊梁和骨干，成立“培‘袁’先锋队”是袁庄镇加强青年干部队伍建设的重要一环，是构建“到一线锻炼、在一线成长、从一线选拔”培养体系的重要举措。42名35周岁以下青年干部以村挂职副书记或副主任的身份，到招商引资、信访维稳等改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境和关键吃劲岗位上经风雨、见世面，壮筋骨、长才干，打破年轻干部队伍交流壁垒，为全力服务保障基层治理注入“源头活水”。

开展“青锋微调研”主题活动，让青年干部在“沾土气”中强底气，在“接地气”中长本领，真正做到把“根”扎在基层。10支调研小组围绕干群关系、乡镇科技人才队伍建设、乡村微度假等主题，在镇班子成员为导师的护航下开展调研。活动共走访企业54家，下沉项目15次，访谈群众1000余人次，开展现场座谈23次，解决各类大小问题30余件，形成“有情况、有分析、有见地”的调研报告10篇，在“真调研”基础上，为袁庄镇基层治理提供新方法新思路。大家表示，要充分运用好调查研究这个“传家宝”，以“微调研”为契机，各显身手、下足功夫，找准短板弱项、锤炼业务本领、解决实际问题，为袁庄高质量发展贡献青春力量。

“能够在这次岗位调整中提拔为经济发展办公室副主任，既是组织对我的认可，更是对我的鞭策。”镇95后青年干部刘佳栋说道。大力开展“岗位大练兵”活动，让青年干部在重要岗位历练中“冒”出来，优化调整镇八办一中心正副职岗位人员，年轻干部占比50%。探索建立青年干部轮岗锻炼机制，把青年干部放到“吃劲”“吃苦”的工作岗位上锻炼，重点安排在办公室、综合行政执法、招商引资、国土空间全域综合整治等岗位，让青年干部在多岗位、多领域实践锻炼中开阔视野、提高本领。

“基层治理的主体是人，治理的对象也是人，就是人与人打交道的过程，如何把基层治理好，实现人民群众对美好生活的向往，就要选优配强基层治理的队伍，充分调动其工作积极性，不断培训提高治理能力，把基层和群众服务好，实实在在解决制约基层发展的种种难题。”镇党委书记彭威如是说。

成薇薇