提升社会心态智治水平 健全社会治理体系

□ 陈柳月

社会心态是对社会现实的主观反映，指一定时期内绝大多数社会成员共享的价值理念、社会认知、社会情绪和社会需求等社会心理内容的集合。良好的社会心态是社会治理及其创新得以有效进行的心理基础。党的二十届三中全会通过的《决定》提出，提高保障和改善民生水平，健全社会治理体系，要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，把社会心态治理提升到国家治理体系和治理能力现代化的战略高度。

当前，随着互联网、大数据和人工智能技术不断取得新突破，以网络化和数字化为主要特征的智能社会不断发展，给社会治理带来了机遇和挑战。智能化时代背景下，数字算法所推荐的内容、频率等个性化数字内容，精准地识别和利用大众心理特征，通过社交软件裂变式的传播机制，不间断地产生着新的社会心态，催化着新的社会行为。因此，加强社会心态治理，需要积极响应时代发展变化、提高社会心态智治水平。

以智能手段提高社会心态智治水平。探索建立符合国情的社会心态评估指标体系，通过大数据、云计算技术，精准刻画社会心态画像，实时掌握地区社会心态演进变化动态，发生预警时及时介入干预。重视隐私保护和伦理问题，在确保国家安全、公共安全和个人隐私安全的前提下，通过大数据分析不同智能平台的数据，采用综合研判手段把握网络舆情和网民心态，主动收集、判断和引导社会心态，从而为社会心态干预和治理创造良好条件。推动智能基础设施建设，关注服务的可及性和公平性，覆盖范围应全年龄、全场景、全周期。人工智能作为信息处理工具，可以辅助进行大数据分析、文本比对、图像识别等，通过机器学习和自然语言处理等技术，开发专门的工具和平台，如事实核查网站、辟谣数据库等，对海量信息进行自动化辨识，识别和筛选出可能存在的虚假信息，为谣言治理进行智慧赋能，建立更加有效的在线联动系统，及时识别、阻断网络谣言，以智能手段提升社会心态智治水平。

以双重手段统筹社会心态治理全过程。智能技术虽然有效，但并不能完全替代传统甄别手段。需要掌握线上与线下双重手段，统筹社会心态治理全过程，形成政府、社会组织、社会工作者等多元主体参与的社会心态治理工作格局。在进行社会心态的有效治理时，不能摈弃传统的民意调查、舆情引导和心态塑造机制，而应继续发挥其作用，并与智能治理形成优势互补。在判断社会心态整体状况时，不能以网上活跃的网民心态代替全部网民心态进而代替全体人民心态，避免以偏概全而导致误判。推动覆盖全社会的社会心理服务网格，切实做到民意直通、民情直达，更加快捷及时掌握苗头隐患，更加全面真实了解社会心态。提升公众的科学素质和智能素养，通过加大科普力度，主动引导、构建与智能社会相匹配的社会心态，为智能社会治理提供内生动力和心理支撑。

从国家治理全局视角审视社会心态智治风险。强化智能治理的法治思维，利用人工智能技术为监管赋能，制定网络空间发展规范的法律法规，确保社会心态的智能识别与智慧治理符合法治要求。加强网络安全体系建设，开展网络内容净化专项行动，整治网络不良信息、网络暴力、网络水军等不良网络行为，从而减少对社会心态的消极影响。提升政府的平台监管能力，建立人工智能信息发布安全监管和评估体系条约，督促平台履行内容审核、信息分发、痕迹保留的主体责任，加强对人工智能、算法推荐等技术的伦理评估与审查工作，防止平台为逐利而滥用算法，避免可能造成的触犯法律法规和影响新闻伦理的内容的发布与传播。完善平台内部治理机制，为人工智能的高质量数据提供监管保障，主动识别并纠正其所管理的个人或机构用户诱导不良心态的网络行为，形成数据层面的良性循环。通过社交媒体、在线平台等数字工具，增强公民的社会参与热情，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好治理格局，确保智能技术服务于社会公共利益，提高公众对智能社会的获得感、幸福感和安全感。

（作者单位为中共衢州市委党校；本文系衢州市社会科学界联合会规划课题〈22QSKG44LX〉的阶段性成果）