村庄规划是实施乡村振兴战略的基础性工作。近年来，南通市自然资源和规划局认真落实自然资源部、省自然资源厅部署要求，实事求是、因地制宜、分类推进全市村庄规划编制工作，着力为乡村振兴战略落地实施提供规划支撑和要素保障。
注重统筹谋划，强化工作督导。统筹部署村庄规划编制工作，出台做好村庄规划编制工作系列文件，组织召开全市村庄规划推进会、技术研讨会，研究解决工作难题。开展镇村布局动态更新，组织已批村庄规划“回头看”，健全村庄规划编制管理长效机制。全市1335个有规划发展村庄的行政村均已完成村庄规划编制报批，各县级板块全部制定出台“通则式”规划管理规定，实现乡村规划管理的全覆盖。
注重特色塑造，强化村庄设计。出台《南通市村庄设计指引》，促进村庄规划编制质量水平提升。支持各地在村庄规划编制中科学运用村庄设计手法，因地制宜开展从村庄居民点到全域全要素等不同尺度的村庄设计。通过“通用图则”“重要节点设计”等方式控制引导各类建设活动，促进村庄规划与设计之间相辅相成、相得益彰，相关做法获省自然资源厅宣传推介。
注重资源优化，保障乡村发展。规划彰显南通村庄特色鲜明的聚落和自然风貌，优化“三生”空间布局。严守耕地保护、生态保护、历史文化保护等各类底线红线，通过优先盘活利用存量建设用地、统筹使用2万余亩村庄规划流量指标等方式，科学保障乡村建设合理空间需求，重点保障公共服务设施建设、农村村民建房和一二三产融合发展项目。
注重需求导向，鼓励各方参与。坚持村民主体地位，动员、组织村民参与规划方案比选、集体决策等各环节，确保规划充分听取村民意见、反映村民诉求。制定村庄规划简介手册、村民手册，通俗易懂地表达规划的核心内容，便于基层管理使用、村民理解接受。强化乡村规划人才队伍建设，建立“规划师下乡”工作站，为乡村规划建设提供驻村“一对一”技术帮扶。季培荣 黄成