小小一本证，牵动万家心。不动产登记是服务经济社会发展、保障人民群众财产权利的重要制度，是营商环境的重要内容。近年来，常州市不动产登记交易中心紧盯群众关心关切，通过建立一套高效、透明、规范的服务机制，打造“全量归集、精准化解、举一反三”的问题解决机制，探索将不动产登记“解忧服务店”模式与新时代“枫桥经验”深度融合，切实提升群众办事的体验感、满意度和安全感。
听民意解民忧，
让“难办”变“好办”
今年11月，常州市不动产登记交易中心妥善办理全市首例宅基地“飞地”不动产登记，为全市探索开展“飞地”不动产登记提供了经验借鉴。武进区嘉泽镇的吴仁兴是嘉泽镇大焦村集体经济组织成员，但其居住的房屋在钟楼区邹区镇新屋村委辖区之内。“两边都能办一点，可两边又都办不成。”陷入困境的吴老先生来到常州市不动产登记交易中心求助。中心经与多部门沟通后最终确定，老人房屋所在地是一块“飞地”。
“飞地”登记已属少见，宅基地“飞地”登记在全市更是尚无先例。结合实际情况，经内部研讨，中心明确了此次“飞地”宅基地确权登记流程，一方面调取钟楼作业队完成的不动产测绘数据，避免重复测绘，另一方面主动联系武进分中心，联动作业，指导老人完成三级确认等流程，协助老人整理业务办理所需材料，最终帮助老人领到了期待已久的不动产权证。
近年来，中心坚持建立健全需求反馈机制，开通“登记难”邮箱、意见箱、专线电话等反馈渠道，发挥登记大厅“办不成事”反映窗口、12345服务热线、好差评、信访等“前哨”作用，多途径、多来源摸排征集群众在办证过程中的堵点、难点。同时，组建“不动产登记交易零距离”宣讲志愿先锋队，走进公共广场、走进社区街道、走进企业工厂、走进乡村农户，精准捕捉群众的细微需求。同时，充分发挥市民“主人翁”意识，开展“我为常州不动产登记营商环境献一计”金点子征集活动，广泛收集建议意见并积极推动成果转化。对于有实施价值的“金点子”，协调系统内外进行落地实践，将“金点子”转化为推动不动产登记营商环境优化的“金钥匙”。
服务体验“群众谈”，服务效果“群众评”。中心制定“我陪群众走流程”不动产登记服务体验日方案，每年邀请关联单位及企业群众代表走进不动产登记服务大厅，“沉浸式”体验不动产登记办理全流程，直面感受不动产登记事项“全不全”、流程“通不通”、办事“顺不顺”、服务“优不优”、体验“好不好”，推动不动产登记工作从“能办”向“好办、易办、简办”转变。
就近办一次办，
化“繁琐”为“高效”
一边签网签备案合同，一边领预告登记电子证照；一手拿新家房门钥匙，一手取不动产权证书。办理这一系列业务，对于常州市民来说，只需要在签订买房合同时，完成“勾选申请预告登记”这一个小小的动作。只需一笔，就能让办事群众感受到“有感”服务。围绕提高不动产登记服务质效，常州市不动产登记交易中心用速度响应、用行动化解，让企业和群众“办无忧”，牢牢守护群众“安居梦”。
“从家门口过来只要几分钟路程，如果跑到区政务服务中心去办，来回二十几公里至少得2小时。”在常州市自然资源和规划局横林所不动产登记服务点，从事房产中介工作的谢小雷说。以前，谢小雷经常带着客户在全市各不动产登记机构到处跑，对于去哪个点办事更快更方便门儿清。这次自己家的房子要办证，直接在家门口就办好了。今年以来，常州加快打造覆盖城乡的“15分钟登记服务圈”，在“1+5+42”（1个市中心、5个辖区分中心、42个镇级服务点）的基础上，实现全市45个涉农乡镇登记网点全覆盖，全市乡镇登记网点常态化办理各类高频业务。
身边窗口“就近办”。针对基层群众办理不动产登记存在业务路途远、出行难、成本高等突出问题，中心下沉服务窗口，缩小服务半径，拓展服务内容，按照“布局科学、半径合理、全面覆盖”的原则，在市本级14个乡镇（街道）铺设17个服务网点，实现了市本级不动产登记乡镇网点全覆盖。通过将不动产登记窗口向乡镇延伸，彻底解决不动产登记服务在乡镇“最后一公里”断档问题，织密了基层服务网络，打造了群众“身边窗口”，让乡镇群众尽享“足不出镇、登记办证”的便利。
集成服务“一次办”。不动产登记业务往往涉及税务、住建、水电气、金融机构等多部门，需要各部门形成合力，齐心并进。针对不动产登记服务链条较长的情况，中心实现了48类业务“一网通办”、高频业务“跨省通办”，丰富了存量房转移登记联动水电气开户、地籍调查、不动产与公积金、公证等“一件事一次办”应用场景，群众等待时间和往返次数持续减少，办事成本不断降低，办事体验感和便捷度显著提升。以高频业务为例，新建商品房转移登记业务从过去的跑税务和不动产2个部门，到现在的一网或一窗申请，从过去平均办理时长2小时，缩短为现在的平均时长20分钟；存量房转移登记业务从过去的跑住建、税务、不动产、金融机构、水电气等多个部门，到现在一网或一窗申请，从过去至少需要半天完成，缩短为现在的平均时长30分钟；高频业务网办率持续提升，抵押网办率达91.34%，登记信息查询网办率达94%，新购商品房双预告登记网办率为100%。
标准化智能化，
既“创新”更“创优”
不久前，上海市宝山区的曹树鑫与常州经济开发区的方根娣在两地不动产登记工作人员的帮助下，通过长三角“跨省通办”远程虚拟窗口、“线上苏小登”手机端，顺利完成存量房转移登记的线上办理。在江苏省自然资源厅统一打造“线上苏小登”品牌的基础上，常州率先完成了“线上苏小登·常州市”平台的提质升级，开发了标准化网上界面，建立规范化网办流程，设置个人、法人、机构3类主体分类登录通道，实现不动产首次登记、转移登记、变更登记、抵押权登记等八大类48小类登记业务全上网。在长三角“一网通办”的基础上，常州不断拓展服务外延，先后与安徽、上海、黑龙江等多地开展不动产登记“跨省通办”。
“同市同标”，构建“标准化”业务规范体系。常州对照不动产登记便民利民窗口建设标准，进一步扩大“同市同标”省内试点成果，在率先形成设区市系统“大统一”、数据“大集中”、业务“规范化”的基础上，进一步推动窗口“同标化”，实现全市窗口标识、服务标准、服务要求统一化。平台、业务、服务“同市同标”实现后，全市范围内不动产登记的收件要求、审核要求、操作流程等服务标准趋于统一，群众在全市任一窗口，只需要一套标准化的材料就可以办理同一类型业务，为顺利推行不动产登记业务全省通办、跨省通办打牢基础。
“怎么办二手房过户”“我要取号”“我要打证”……与全息影像虚拟人“小新”对话，瞬间得到精准响应。常州市不动产登记交易中心顺应政务服务数字化、智能化转型趋势，在新北分中心试点打造了江苏首个集业务咨询、智能取号、智能缮证发证于一体的智能政务AI自助服务体验中心。
从“全业务网办”到“全流程智办”，常州市不动产登记交易中心坚持数智赋能，将智能化作为提升服务效率的关键抓手，建立业务优化与技术支撑协同机制，以业务升级指引系统升级，以系统提级倒逼服务提质，实现业务开展和数字化转型的“双向奔赴”，打造以自助服务区、AI体验中心、VR云勘查为代表的智能登记大厅，将不动产登记业务知识库接入智能政务AI体验中心智能大屏，实现智能问答、智能导办；建立AI取号系统，通过简单对话交互即可完成智能取号；利用身份核验、人脸识别、视频双录、电子签名、搭建规则库等，进一步将自助申请、规范性检查接入AI环境，推动实现智能申请。
让群众“办无忧”，常州市不动产登记交易中心将继续推动各项不动产登记便民利企改革举措落地落实，以更快速度、更优服务、更高质效，服务保障地方经济社会高质量发展。
曹晶 叶新 张宇熠