淮安：深化科技体制改革，厚植区域创新浓度

近年来，淮安市科技局持续深化科技体制改革，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕国家创新型城市建设，大力培育发展新质生产力，促进科技创新由“关键量变到关键质变”工作转变，努力打造具有淮安特色的创新型城市建设路径。

坚持“破”与“立”并举，科创资源持续导入。淮安坚持一体推进高科技项目、高水平机构、高层次人才，将科技招商纳入考核评价体系，设立专项经费，组建科技招商局，建立市县联合招商、联动服务机制，近三年面向科创资源富集区开展科技招商专场活动20余场，签约招引的“小而美”科技项目超500项，竣工投产的“优而精”高科技工业项目超150项，探索形成的科技招商评价体制改革实践案例获得省级推广，省产业技术研究院、东华大学、上海交大、南京理工等众多知名高校、科研机构在淮建立创新平台。同时，改革创新创业大赛办赛模式，采取人才团队精英赛、创新创业选拔赛、技术难题挑战赛“三赛合一”的模式，多个院士团队参赛并获奖落地，每年注册落地项目20个、签约“揭榜挂帅”项目10项以上，2024年获批国家级人才项目取得历史性突破。

坚持“统”与“分”并做，创新矩阵持续壮大。淮安将企业创新获得感摆在突出位置，出台新一轮科技创新支持政策，深化开展企业研发管理规范化建设，创新实施企业研发准备金制度备案，获省研发管理体系贯标企业数23家，全市企业研发投入数连续三年保持20%以上的增速，每年为科技企业兑现支持资金超亿元。注重一企一策，深化实施科技服务重特大项目专项行动，培育市级以上创新型领军企业80余家，支持8家龙头企业牵头组建市级联合体，全市有效高企数突破900家，同比增长18.4%；高新产值占比35%，同比增长3.1个百分点。

坚持“放”与“管”并重，创新激励持续显现。推动科技项目管理改革。优化整合市级科技攻关机制，面向龙头企业设立科技重大专项，联合省产研院联合设立专项资金池，统筹“揭榜挂帅”“赛马”“定向择优”等项目组织形式，实施科研经费包干制试点、项目评审赋权、“预算+负面清单”管理等系列改革，激发科研活力，“工业强市”关联项目占资金池90%。注重发挥派驻机构“前哨”和“探头”作用，聚焦科技计划项目立项、评审、中期检查、结题验收和项目资金管理使用等重点，强化“全周期管理”理念，实施全过程参与监督，同时围绕创新主体反映的痛点难点阻点问题，联合开展专题调研和专项督查，推动政策红利落实到创新主体、机制问题解决在萌芽状态，以高质量监督服务科技创新高质量发展。

钱馨 童家麒 王小青