近日，高新区伊顿（南通）智能装备项目入选省自然资源厅下发的全省100个产业园提质增效重点培育项目。2023年6月，美国伊顿电气聚焦全球能源转型需求，与海安本土企业瑞恩电气建立合资公司，在海安总投资10亿元建设国内领先高端变压器智慧工厂。该项目为2024年江苏省重大项目，用地需求约100亩，时间上要求2024年投产达效。
面对伊顿项目最快速度落地和100亩用地“时间和规模”的双重需求，海安市自然资源和规划局会同海安高新区积极引导企业在闲置厂区选址，精准匹配到一宗被国资企业收储的原来某机械厂长期闲置的100亩土地，伊顿公司直接通过国资企业转让取得了土地使用权，仅用7天时间就将项目落户。
在海安市政府增资技改政策激励和引导下，伊顿公司“向天要地”，对原有的部分旧厂房进行加层改造，新建多层高标准厂房，规划建筑面积123789平方米，总容积率1.85。该工程于2023年8月开工建设，不到一年就完成工程建设及设备调试，并正式投产。
伊顿高端变压器智慧工厂项目由国际先进的管理团队加盟，年产智能变压器及各种输变电成套设备2.6万台，公司生产的产品70%以上销往欧美海外市场，生产订单已排到2030年，预计新增销售15亿元，新增税收8000万元，为海安市电工电气产业向智能化、高端化、集群化、绿色化、国际化方向发展转型注入新动能。
搭建数管系统，筑巢引凤。海安市2022年对全市范围内所有工业企业用地开展全周期调查工作，并基于自然资源“一张图”研发工业用地全周期信息管理系统，涵盖“征、供、用、税、产、查”等企业信息，为产业布局、盘活存量、遏制增量等提供科学精准的数据支撑。通过精细管地，近两年来海安市累计处置盘活低效产业用地2893亩，缓解了土地供需矛盾，保障了项目建设用地需求。
国企整体收储，腾笼换“凤”。为推进僵尸企业盘活利用，海安市积极运用国资平台开展收储，相继委托11家专业会计师事务所、评估师事务所、律师事务所对闲置用地企业开展审计、资产评估和法律咨询等一系列工作，定制一对一处置方案，国资企业综合运用资产收购、股权并购等方式出资整体收购储备。国资企业在通过出售、出租、转租等方式盘活闲置工业用地的同时，实现自身收益。目前已通过国资平台收购僵尸企业9家，收储土地面积684亩，闲置厂房8.5万平方米。
存量活化利用，在引导企业选址时精准匹配符合企业生产需求的同类型厂房，帮助企业制定再开发利用方案。伊顿项目在原有旧机械厂房基础上进行加层改造，重新规划整体布局，总容积率达到1.85，在拿地后7个月内即完成主厂房改造，促进节能减碳，加速项目建设进度。
海安市从精细管地、精准找地到后续再开发利用，形成一整套成熟的流程和配套政策，探索出一条腾笼换“凤”向“新”而兴的产业园提质增效之路。
夏晶 陈静 吉泽森