海陵法院三端发力构建执行源头治理新格局

近年来，泰州市海陵区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造执源综合治理中心，积极探索执行源头治理新举措，实现单一治理向多元共治、从末端治理到源头预防转变，让裁判履于未执，充分保障当事人胜诉权益。

前端建制清“堵点”，按下自动履行“前置键”。畅通法院内部“执行源头治理”工作机制，挂牌成立海陵区法院执源综合治理中心，组建执前和解组，建立贯穿立案、审判、执行全过程类型风险告知和提示制度，释明个人信用风险，督促尽快履行义务，对小额标的案件应调尽调，实现执前和解全流程覆盖。安排工作专员，快速核查金融案件中被申请人的关联执行案件，符合预执废条件的，向申请人发送《预执废证明》，高效助推金融机构核销不良债务，完善金融纠纷的多元化解机制。通过前移端口，将执行工作向前延伸到立案环节，推行财产保全告知制度，引导当事人及时进行财产保全，协调保险公司为申请人提供“一站式”责任保险服务，提升保全成功率，实现以保促和、以保促调、以保促执。

中端疏解除“痛点”，驶上终本清仓“快车道”。主动融入社会治理大格局，全力抓好执行中端疏解，通过加强与联动单位的协同合作，实现信息互通、资源共享，联合基层自治组织共同督促履行，不断壮大执行源头治理“朋友圈”，激发“网格化”治理活力效力，有力打通查人找物、车辆控制、财产处置等难点、堵点问题。在全市率先自主研发“执小助”可视化管理平台，实现所有终本案件智能化、规范化、可视化管理，逐案摸排历年的终结本次执行程序案件，摸清底数，分别建立案件台账，进行动态管理，及时清仓实结案件，对不同类型的未实结案件制定工作方案，促进案件实结。加大“执破融合”工作力度，在初次接待、终本约谈环节强化对涉企当事人的释法引导，引导债权人对符合条件的企业主动申请破产，并组织执行干警定期对终本库进行筛查，确定符合条件的企业，引导其进入破产程序。

末端攻坚破“难点”，激发高效执行“原动力”。立足司法职能定位，把有效解决人民群众的急难愁盼作为执行工作出发点和落脚点，充分利用节假日被执行人返乡的契机，集中力量开展上门搜查、拘传，结合“小标的 大民生”“夜间行动”等专项执行行动，切实加大执行力度。积极引导社会舆论氛围，以“大宣传”促“大执行”。坚持“奖惩并举、双向促进”原则，对拟纳入失信名单或者采取限制消费措施的被执行人，可以根据案件具体情况发送“预失信”“预限消”告知书给予惩戒缓冲期；对被纳入失信后自动履行的被执行人及时屏蔽失信信息，帮助其在政府采购、招投标、融资信贷、市场准入等方面修复信用，实现被执行人“要我履行”到“我要履行”的心态转变。 冯国清