健全国资监管体系 释放国企改革活力

日前，在宿迁市洋河新区某商业街区，宿迁市富洋资产经营管理有限公司负责人邵明兵正在向投资方介绍国有资产分布情况，洽谈项目合作事宜。“自从区里开展国资监管模式变革以来，我们企业有了更多的自主权，发展也更加顺畅了。”

邵明兵所说的国资监管模式变革，是宿迁市洋河新区管理委员会国有资产监督管理办公室（以下简称“宿迁市洋河新区国资办”）根据以管资本为主的监管思路建立的国资监管新模式。

近年来，宿迁市洋河新区在经济社会发展方面取得了显著成就，尤其是深化国资国企改革后，全面提高了区属国企事项决策效率，形成各负其责、运转协调的治理模式。

“从国资改革来讲，开展授权放权，就是要最大限度减少对国企生产经营活动的干预，更多依靠公司治理结构开展工作，以管资本为主履行好出资人职责。”宿迁市洋河新区国资办相关负责人说，为了形成科学有效的国资监管体系，宿迁市洋河新区建立并完善以管资本为主的国资监管体系，进一步明确政府与企业之间的权责边界，让国企真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的市场经济主体，激发企业活力。

在授权放权的进程中，如何做到放而不乱？答案是持续完善国企内部管理制度体系，及时将法律法规等外部监管要求转化为内部的规章制度。

为此，宿迁市洋河新区国资办聚焦国企风险易发多发领域和监管薄弱环节，完善企业内部审计、财务总监管理等制度，整合财务总监、审计监督以及综合监管服务等资源，充分利用派驻国企纪检组和财务总监的职责权限，国资监管的能力明显提升。同时，宿迁市洋河新区国资办全面推行国企自评制度和问题整改监督闭环制度，加强外部审计监督，并充分运用监督评价结果指导国企整改落实。

建立市场化机制是宿迁市洋河新区开展国资监管模式变革的一大亮点。宿迁市洋河新区国资办以强化竞争、提升效率为导向，坚定不移走“改革+市场”发展之路，鼓励国企全面推进市场化人才招引工作，健全市场化招聘制度，成功吸引了大量高素质人才；积极推进经理层成员任期制和契约化管理，有效激发了管理层的工作积极性和责任感；深化国企内部劳动、人事、分配制度改革，逐步破除“平均主义”“大锅饭”。

“我们将依法依规、‘一企一策’修订完善国企发展战略、考核指标和考核方式，重点考核增量指标，有效发挥对国企经营发展的全面评价和对标引导作用。”宿迁市洋河新区国资办相关负责人表示，将不断改善监管模式和方法，继续做好服务国企的各项工作，推动国企向对标的先进企业学习经验做法，推动国企建立更加规范、科学、高效的内控体系，为国企持续健康发展贡献力量。 谢龙景 李雪