国网江苏物资公司打造产业同质化采购协同监督新机制

今年以来，国网江苏物资公司围绕产业同质化物资集中采购业务，探索构建廉洁风险协同监督体系，有效防范了国有资产流失和廉洁风险，推动了产业同质化管理，打造产业同质化采购协同监督新机制。

梳理业务流程，绘制廉洁风险地图。分析集中采购业务，显性梳理流程。通过对物资集中采购业务流程进行梳理，编制业务流程图，为风险点识别和建立风险地图奠定分析基础；盘点业务流程节点，辨识查找风险。分析物资集中采购业务流程细节，辨识出计划提报、招标文件审查、招标公告发布、评标等4个环节的9个风险点；依据危害程度和发生概率，分类定级风险。根据危害程度和发生概率，将现有风险点划分为4类，即泄密问题、信用欺诈问题、评标精确度问题、质量问题。

依据风险地图，建立分区防控措施。依据定级结果，开展风险分区管控。根据风险分类定级结果，对物资采购环节廉洁风险进行分区管控，按风险级别设立预警指标绿区、黄区和红区；针对风险成因，精准制定管控对策。以防控地图为核心，在风险管控对策基础上建立三级防控措施库，同时明确该措施对应的业务环节、风险描述、预警指标、预警指标值、风险发生后果以及三级防控岗位、协同监督部门和各自防控措施。

编制风险“热图”，开展动态星级评价。编制廉洁风险防控“热图”。组织各产业同质化单位编制物资集中采购环节廉洁风险“热图”，对接展示到运营监控中心平台，方便监督主体对照执行和监督对象自查，提高监督效率；开展廉洁风险“星级”评价。每季度对各产业同质化单位廉洁风险“热图”进行评估，定期更新廉洁风险“热图”评估结果。制定星级评价标准，每年度综合各产业同质化单位的廉洁风险“热图”评估情况开展星级评价，并根据风险“热图”评估情况提出改进意见建议，参考星级进行重点督促整改。

明晰业务周期，建立循环管理机制。建立廉洁风险事前预警管理机制。建立廉洁风险防控督查制度，进行廉洁风险动态监控和风险信息分析，定期开展预警指标监控；建立廉洁风险事中日常监督机制。制定《物资集中采购关键环节廉洁风险协同监督控制措施》，通过日常监督发现异常指标，为及时采取应对措施提供数据支撑；建立廉洁风险事后处理分析机制，将各种防范措施分门别类地管理，对高危的风险岗位、单位、人员等进行分析，直观地掌握需要重点关注的风险岗位、单位、人员情况，便于领导的决策和管理。

协同监督体系建立以来，有效降低了产业同质化物资采购廉洁风险行为数量。据统计，截至目前，国网江苏物资公司已累计完成产业同质化采购同质化管理8批、标包124个，在一定程度上推动了同质化管理落地进程，促进了产业同质化健康发展。

殷玮珺 吕蓉 陈迪