□ 本报记者 孟 旭
新年到来之前，在苏州工业园区娄葑街道扬东路社区天骄花园小区，持续5年之久的地库弃管之争画上圆满句号。经过5个多月的施工，曾被弃管的小区车库完成了地面平整及车位划线工作，改善了消防、照明条件，更新了监控设施、道闸系统，整体面貌焕然一新。
这是苏州工业园区开展“社区攻坚”行动以来的又一亮点案例。2023年11月起，园区启动“社区攻坚”项目，以“切口小、见效快、长期灵”为原则选题破题，以半年度为一个周期，在限定时间内盘活党建资源、汇集多方合力，推动基层社区治理难题逐一化解。
社区事，无小事，并不是一句口号。就拿扬东路社区天骄花园小区这一攻坚项目来说，一个地下停车库，背后却牵扯了物业公司、开发商、业委会、居民代表等多方利益主体，各有各的考量，矛盾错综复杂。
“最初起因是前后两家物业公司在交接过程中的矛盾以及小区业主的不同态度，导致车库权属不清、管理边界不明。很长一段时间内，车库设施设备无维护、垃圾杂物乱堆放、环境卫生状况差，极大影响居民生活，还产生了新的安全隐患。”扬东路社区党支部书记李庆道出背后故事，“物业公司与开发商一度闹上法庭，也未能最终解决。”
为了啃下这块“硬骨头”，娄葑街道及扬东路社区首先在律师指导下明确法律边界，在此基础上通过面对面座谈，反复沟通协调，确定了“先修、共管”的总体目标，再逐步推动业委会、地产、物业公司签署三方备忘录。李庆感慨：“从法律程序诉讼，到共商共议解决、再到最终实现多方合力管理，这个过程太不容易了！”
像弃管地下停车库这样的“小事”，往往却是基层治理中难以回避的“大问题”，在社区工作实践中也并不罕见。但很多时候，要解决这些“拦路虎”，仅靠社区力量还远远不够。
“这正是园区下决心下力气推进‘社区攻坚’行动的初衷和意义所在。”苏州工业园区社会事业局副局长田太促说。社区是社会治理的基础单元，也是百姓安居乐业的家园，作用至关重要，但资源调动能力有限，往往还面临事多人少等实际困难。在“社区攻坚”行动中，园区社会事业局及街道层面的介入，有效破解了基层治理工作中“看得见管不了”的尴尬局面。
眼下随着园区社会经济持续发展，基层治理中的新问题、新挑战层出不穷，“社区攻坚”呼唤社会多元力量的深度参与。
在斜塘街道车坊社区，有一条开发近20年的多产权商业街——南澳商业街。商业街上，五金店、建材店占到了店铺总数的30%，设施老化、业态混乱、占道经营等问题日益突出，亟待改造升级。“对社区来说，这可是个大工程。”斜塘街道车坊社区党支部书记张悦介绍，攻坚项目启动后，社区除了联动城管、公安、消防等力量，还积极向外借力。
车坊社区依托斜塘街道“青Young工程”，与苏州大学政治与公共管理学院结对共建，专门针对南澳商业街治理开展合作。苏大师生组建了“南澳商业街改造实践团”志愿服务队，走访商户收集需求，建立“一户一档”，为商业街后续整体化管理提供极大支持。社区同时还邀请到苏州规划设计院专家团队出马，对商业街机动车流线开展实地考察，形成“车位商户等比例配比”“商业业态刺激”等专业建议。
“社区攻坚”行动开展一年以来，首批共立项179个攻坚项目，周期为2023年11月至2024年6月，截至目前已完成174个。第二批共立项180个攻坚项目，周期为2024年6月至12月，截至目前已完成144个。
值得一提的是，攻坚周期并不等于项目完成的周期。园区在“社区攻坚”项目启动伊始，就明确了三个“不统一”，即不统一项目命题、不统一结项时间、不统一评价排名，给予每个攻坚团队充分的自主权和发挥空间。这是因为各个社区的硬件基础、资源禀赋不同，各个攻坚项目的难易程度不同，完成周期也必然不尽相同。比如，部分项目涉及资金筹集、招投标、施工等程序，需按照实际情况对照推进。一言以蔽之，不搞形式主义，一切工作都围绕着解决问题这个最终目标来开展。
与宽松的过程形成鲜明对比的是，园区对项目成果的检验却极为严苛，要求攻坚的“机制可持续、成效可展示、方法可借鉴”。田太促举例，解剖扬东路社区这只“麻雀”不难发现，明晰多元主体在基层治理中的功能定位、行为边界以及合作机制，越来越成为解决“社区攻坚”项目的关键。而车坊社区的探索，则充分论证了借助专业团队为社区治理赋能，以及以党建为纽带吸引社会力量参与社区治理实践的重要性。
实践才能出真知，在推进“社区攻坚”项目的过程中，园区社会事业局不定期举办“社区书记分享荟”专题活动，邀请社区书记作为主讲人分享攻坚经验。一个个鲜活的案例，拓宽和启迪了社区书记们的工作思路；常态化的交流和碰撞，也为园区锻炼和培养了一支高素质的基层善治队伍。
在加快建设世界一流高科技园区的新征途上，提升基层治理现代化水平是不可或缺的重要内容。年末之际，园区第三批“社区攻坚”项目正式启动。园区将以此为抓手，压茬式持续性推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事，把“问题清单”真正变成“民生答卷”，让百姓共享园区发展红利。