近年来，无锡市新吴区积极构建基层治理和民生保障新格局，将新市民、青年人才作为推动城市经济高质量发展的重要力量，大力推动解决外来就业人口居住问题。
目前全区集宿区共156个，宿舍总间数3万余套，居住4.1万余人，围绕吸引大学生、青年人才、产业工人“住下来、留下来、融进来”，新吴区委政法委牵头着重以集宿区居民实际需求为导向，以打造集宿区提升项目为切入点，扎实推进“党组织引领、社区化管理、品质化改造、网格化治理、现代化安防、公共服务提质增效”六大专项行动，探索打造集宿区品质提升的“新吴路径”。
坚持以党建为引领，
赋能基层善治新动力
基层事务点多面广、复杂繁重，新吴区不断创新“政社互动”机制，在集宿区治理的“试验田”里探索出一条脉络清晰的发展道路，不断织密“街道党工委—社区党组织—集宿区党支部”三级组织架构，把党的领导贯穿集宿区提升全过程，有针对性地开展具体工作，做到有的放矢、靶向发力。
“自去年开始，明显感觉到我租住的地方周围环境变好了，各类服务活动也变多了，尤其是我们青年人喜欢的音乐节、集市、夏日影音等活动更丰富了，我在这里住得挺开心的。”新安街道杜鹃座的一位租户说。
“根据集宿区不同类型、不同特点、不同规模，我们因地制宜加强集宿区党组织建设。”无锡高新区党工委委员，新吴区委常委、政法委书记王庆春介绍，目前凯利公社、青年公社、杜鹃座3个集宿区项目点位已探索成立功能型党支部，其余153个集宿区也由属地村（社区）党组织或所在企业党组织进行全覆盖。
截至目前，新吴区累计在5个集宿区项目点位排摸党员150余名，综合政治素质、威望优势等因素选树党员中心户35名，成立志愿服务队、先锋突击队10支，开展党建活动、援法咨询等志愿服务50余场，解决停车位新增、入住权限开放等事项8个。强化推进“把支部建进小区”，用好三联三强基、三报到三服务等资源，积极推动集宿区红色物业建设，形成功能健全、运转有序的区域党建联盟组织体系，打造青年公社、杜鹃座、凯利公社、桃园“链”空间等一批党群服务驿站。
坚持以服务为重点，
激发品质提升内生力
安居是乐业的基础。为了让居民既“有得住”又“住得好”，新吴区结合集宿区自身特点，以点带面推进服务整体优化，在集成资源、提升功能、打造示范等方面做实事、创新事。
街道的外籍人士比较多，如何更好地提供服务一直是新吴区旺庄街道党工委委员、办事处副主任张军的烦心事。“自开展集宿区品质提升行动以来，通过链接政企资源，不少问题迎刃而解。”张军笑着说，目前街道已建立“专业律师+外籍调解员+网格员”志愿队伍，探索“以外调外”机制推进新居民自我服务、自我管理，还定期开展出入境政策宣讲、法律咨询、矛盾调解等服务。
旺庄街道是整个新吴区集成资源、推动问题解决的一个缩影。新吴区委政法委副书记张锋介绍，通过积极打造集宿区协商议事平台，新吴区逐步建立“东和会客厅”、中外友好调解室、“青言青语解忧室”等特色功能室，形成党建工作联席会议、职工议事会、共管会等机制，总结提炼出“6步协商议事法”，努力实现服务资源在集宿区精准聚合、同频共振，提高集宿区公共服务保障水平。
针对教育、医疗等痛、难点，新吴区统筹区域内教育资源，为集宿区内居民提供就近入学需求，并依托新安医院和医联体，为多个集宿区点位提供义诊、健康宣讲、中医问诊等医疗服务，覆盖集宿区居民300余人次。此外，新吴区在多个集宿区项目点位附近500米范围内，均设有人才公交专线，并组织开展集宿区职业技能辅导和融入教育，每月至少举行一次课程教学实训班，真正实现了人才服务与社区治理的“美好”融合。
坚持以平安为根基，
提升稳定大局向心力
不同社区有不同的“脾气秉性”，摸清社区的安全特点，分类施策、对症下药是提高基层治理精细度、精准度的必然要求。近年来，新吴区立足公共安全和社会治理大局，加强人员服务管理和安全隐患排查，优化立体化防控网络，以严而又严的举措规范管控治安秩序、提升治理效能，全力夯实平安稳定底座。
“现在租的这个小区安全管理抓得很紧，还定期会有网格员、警格员上门走访，问问基本情况、宣传反诈知识。”在新吴区新安街道，“住得安心”成为青年公社租户们的共同感受。
新吴区委政法委综合治理处处长王波说，针对集宿区人员地域分布广、年龄学历层次多等情况，他们优化现有集宿区网格160个，依托“精网微格”工作体系，研究制定《新吴区集宿区“精网微格”工作指南》，着重加强“网格长+警格长+网格员+联络员+志愿者”的人员配备机制，以推进“警网融合”治理模式为契机，开展社会治安巡防、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等工作，并不断强化网格员法律相关意识、知识，进一步提高网格员发现、介入和调解矛盾纠纷的能力。
集宿区入住人员密集、流动性大、聚集性强，是社会治安综合治理的重点区域。截至目前，新吴区已累计排查登记流动人口集宿区88处、点位145个，新登记流动人口6.16万人，破获违法案件44起，整改治安隐患83处、消防隐患179处，牢牢守住公共安全管理防线。同时，在集宿区安装技防设施1963个、结构化相机100个，全区24个中规模以上的集宿区实现结构化相机全覆盖，联网视频监控在线率达100%。研发集宿区“外来人员住宿登记服务系统”，打造集宿区“旅馆式服务管理”样板，实现5个集宿区项目点位全覆盖、33个集宿区推广使用，最大程度提升集宿区群众的安全感。
下一步，新吴区将坚持实践探索与制度创新相结合，深入推进集宿区品质提升六大行动，通过增强政治功能建设、完善配套服务设施、提高精细管理水平，进一步提升集宿区治理效能，打响新吴集宿区特色品牌，形成可复制、可借鉴、可推广的“新吴经验”，更好地服务于集宿区外来人员。 陈梦雪