“本以为要赶到市里才能办安置房的不动产权证，街道跟我说在家门口就能办。”不久前，市民王女士来到常州经开区不动产登记横山桥服务点，在工作人员帮助下很快就办好了手续，领到了自家安置房的不动产权证。
以企业群众需求为导向，聚力热点、直面焦点、主攻难点、主动创新，今年以来，常州市不动产登记交易中心织密基层服务网络，实现城乡登记全覆盖，大力推进“交地即交证”“交房即交证”改革，进一步优化营商环境，提升群众获得感。
变“串联”为“并联”，
打造“交房即发证”升级版
“不动产权证的办理，涉及多个环节和部门。以往购房者办理不动产权证书，都是在项目收房之后才启动，如果前一个部门的手续没有完成，下一个环节就不会受理。因此，购房者实际拿到不动产权证书的时间，一般都要延后。”常州市不动产登记交易中心相关负责人介绍，“交房即发证”新模式则是要赶在房子验收之后、交付之前，就把证件办好，这需要各部门加强信息互通共享，优化工作流程，提高办事效率。
11月21日，市民焦先生在完成商品房合同网签备案的当天即领取了预告登记的不动产登记证明电子证照，这是常州推行“备案即预告”模式的首个成功案例，实现网签备案与预告登记无缝衔接，从源头防范商品房“一房二卖”“先卖后抵”的风险。今年以来，常州在原有的“交房即发证”服务基础上，深度运用近年常州不动产登记便利度改革和优化营商环境登记财产、获取经营场所指标改革成果，进一步加强职能部门联动，打通各类系统，无需群众另行申请，直接完成预告登记，且无需人工干预，实现备案即预告、预告即预抵、首登即转本、交房即发证，将“交房即交证”改革贯穿于商品房预售、竣工、交房全周期。
为确保办理速度，常州各相关职能部门梳理办证前各环节需要资料和企业工作重点、难点，一对一提前介入服务项目企业，通过统筹安排联合验收、权籍调查、房产测绘、不动产登记提前介入等措施，打破各环节业务“串联”办理的壁垒，研究信息共享通道，变“串联”为“并联”，打通“一窗受理系统”和政务服务网上平台，缩短部门之间工作流程，打通信息交换通道，推动登记业务受理后信息共享，实现数据多跑路、群众少跑腿，打造有速度又有温度的营商环境。
让服务“跑”起来，
刷新利企便民“常州速度”
前不久，常州常旭房地产发展有限公司经办人来到市不动产登记交易中心新北分中心申请办理首次登记，并提出能否给有需求、有条件的业主同步办理不动产权证，此时距离该项目的交付日期仅剩一天。面对企业和群众的迫切需求，新北分中心顶住首次登记、转移登记同步办理时间紧、任务重的压力，当即拍板，“可以，没问题！”分中心立即安排受理、审核人员共同到企业现场办公，审核收件材料是否完备、准确，并现场给出修改意见，让企业少走弯路。与此同时，分中心同步受理部分业主的办证申请，实现企业首次登记、群众转移登记同步办理。交付当天，首批业主一手拿房、一手领证，切身体验到了“交房即发证”不动产登记服务的速度与温度。
化繁为简，以“合同约定”替代“申请文书”。常州市不动产登记交易中心积极与住建、市场监管等部门联系沟通，优化完善《商品房买卖合同》格式文本，将预告登记的申请条款直接写入合同，明确买卖双方同意办理商品房预告登记的，双方完成合同签订即视为同意向房屋所在地不动产登记机构提出预告登记申请，登记机构可依据合同直接办理预购商品房预告登记。只要购房人签约时选择同意预告登记，登记机构就可以依据备案合同直接办理，无需购房人另行提交申请，即可实现“合同备案”与“预告登记”同步。
打通壁垒，以“信息共享”替代“纸质材料”。中心与住建部门协同，积极开展系统优化改造，打通不动产登记系统与商品房预售系统的数据通道，通过系统直连，实现网签备案信息与登记信息实时共享。同时全面推行电子印章和电子签名，推进商品房买卖合同电子化，买卖双方在预售系统签约完成即触发预告登记申请，不动产登记系统自动抓取电子合同及相关数据，合同备案同时完成登记，全程“零材料”提交、“零费用”缴纳、“零时差”办理。
优化流程，以“链式服务”替代“多次申请”。为最大限度地维护购房人的合法权益，中心加强顶层设计，不断优化服务流程，以“链式服务”替代“多次申请”，真正变“群众跑”“部门跑”为“数据跑”。购房时，通过信息共享，自动获取备案合同及相关信息完成预告登记，实现“备案即预告”；有贷款的，购房人在与银行签订借款抵押合同后，由银行工作人员通过“融E办”系统线上同步办理新购商品房抵押权预告登记，实现“预告即预抵”；开发商完成首次登记，购房人缴纳税费后，银行方线上发起“双预告转本申请”，不动产登记机构及时审核登簿，实现“首登即转本”；在房屋交付现场为购房人颁发不动产权证书，实现“交房即发证”。
线上+线下，
实现“一中心”提供“全服务”
今年以来，常州市不动产登记交易中心强力推进窗口标准化建设由“静态达标”向“动态达标”转变，由“精品头面”向“全面精品”转变，推动创建工作提档升级、提质增效。
以“一窗”为抓手提升服务效能。“综合窗口”为群众提供无差别受理、同标准办理，实行所有服务事项“一窗通办”。“兜底窗口”开辟疑难业务专窗、全城通办服务窗口、“办不成事”反映窗口3类特色便民窗口，在此基础上，根据各受理情况增设对企服务专区或重大项目服务专区，满足各类群体不同办事需求。同时还打造了常州首个“常登助企 共营未来”企业服务专区。
以“一网”为枢纽畅通服务渠道。推广“网上办”“掌上办”是提升企业群众办事便利度的有效途径。做到“有办理通道”，为群众提供46类全业务“一网通办”、高频业务“跨省通办”指导服务；“有办理实效”，积极向群众宣传网办应用场景及成效，鼓励引导群众优先通过“线上苏小登·常州”平台及“我的常州”APP办理业务，不断提升线上办理比例，逐步实现“线上办为主、线下办为辅”。
通过创建，丰富了登记“一件事一次办”应用场景，200多户群众体验了新模式下的“一站式”便利服务；成业餐饮中央厨房研发配送中心项目、江苏鼎智智能控制科技股份有限公司、常州祥明智能动力股份有限公司等78个省、市重大项目及“专精特新”企业享受了“零材料”“竣备即发证”服务；高频业务网办率持续提升，抵押网办率达91.34%；登记信息查询网办率达94%；新购商品房双预告登记网办率为100%。成功化解拆迁安置、农民集聚区、问题楼盘等“登记难”问题14个，为东青雅苑等58个安置小区协调解决办证问题，惠及群众8万余户；为清潭新村等7个大板房小区解决办证问题，惠及群众9954户；为芙蓉湖畔2个农民集聚区解决办证问题，惠及群众1400余户。
“全链式”商品房登记服务有效缩短了交易周期，加快资金流转速度，不仅有利于开发商快速回笼资金，也有利于购房者尽快入住或进行再投资，从而激发市场的活力和潜力。同时，降低交易成本，包括时间成本、人力成本和资金成本等，有助于提升市场的整体效率，促进资源的优化配置，推动市场的健康稳定发展。
叶新 童文文 张宇熠