推动矛盾纠纷源头化解融入“万家灯火”

□ 通讯员 张晓晓 刘志远

近年来，连云港人民法庭致力于创建“枫桥式人民法庭”，将司法触角延伸至基层治理的最末端，打造具有连云港特色的基层治理品牌，相关经验做法在全国、省市屡获殊荣。

当好“法治参谋”，

促进基层社会治理法治化

“基层百姓产生矛盾纠纷，基本上是因为当事人不懂法。在案件审理中，我们坚持调解优先，目的在于调顺民心，调出和谐，调稳根基。”提起基层群众的纠纷，2022年“全国法院办案标兵”、赣榆法院城头法庭副庭长方圆深有体会。

在一起死亡赔偿金纠纷案中，被继承人张某的母亲、妹妹与张某妻子、儿女因张某死亡赔偿金产生纠纷。如果一判了之，势必导致一家人形同陌路。方圆整理出7套调解方案，同时赣榆法院邀请连云港市三级人大代表等10余人参与调解，经过半天多的调解，本案矛盾顺利化解。该案入选连云港市第二届全市执法司法“十大典型案例”。

对于在案件中发现的社会治理薄弱环节和人民群众反映强烈的突出问题，连云港人民法庭以司法白皮书、司法建议书等形式，及时给辖区党委政府做决策提供参考，利用大数据分析对成讼情况进行精准画像，找准问题成因，及时发出预警，提出治本之策。

紧盯辖区影响和制约高质量发展的问题短板和根源，东海双店法庭通过“产业园+法庭”和“鲜花基地+法庭”模式与产业园及基地管委会合作，成立“法官工作室”，对园区高频案件可能引发的法律风险定期反馈，精准服务辖区农业经济发展。

加强“定制供给”，

融入乡村振兴发展大局

连云港法院多次召开全市法院党建赋能“枫桥式人民法庭”创建工作推进会和全市法院推动矛盾纠纷源头化解暨“枫桥式人民法庭”创建工作推进会，以“一庭一特色”品牌创建为抓手，全方位融入当地乡村振兴工作，推动矛盾纠纷化于未发、止于未诉。近3年，全市人民法庭共审结民事案件27502件，结案数占同期基层法院民事案件的18.44%。

全市现有人民法庭11个、建设中的法庭1个，2个法庭荣获“全国优秀人民法庭”，1个法庭荣获“全省优秀人民法庭”，赣榆区法院被确定为省法院“服务乡村振兴实践基地”。

全市人民法庭探索个性化定制服务县区发展的“一庭一品”。东海双店人民法庭设立“青松岭旅游巡回审判点”，为苏北最大的鲜切花产业基地和温泉度假旅游融合发展提供个性化司法服务；灌南长茂法庭“法务邮政”品牌将法庭诉讼服务智能终端与邮政网点相结合，打通司法服务群众的“最后一公里”；赣榆海头法庭通过开展“船上开庭”把矛盾纠纷化解在渔船上，“渔家法庭”护航“渔家人”平安共富路案例入选全国新时代人民法庭建设案例；海州板浦法庭将《镜花缘》文化中的“不争”贯穿到婚姻家事纠纷推动矛盾纠纷源头化解，以“善治”促“和合”；连云徐圩法庭“服务重大项目建设巡回审判点”做好涉石化产业上下游链条案件的审理，妥善审结涉企案件319件，解决争议标的额12亿元。

实现“融合作战”，

协同联动发挥法治合力

“基层社会治理是一项复杂的系统工程，人民法庭作为参与主体之一，必须树立整体思维，积极寻求支持，避免单打独斗。”连云港市中级人民法院副院长孙玉说。

多年来，全市人民法庭积极融入基层社会治理大格局，在市中院制定出台的《关于加强和改进新时代人民法庭工作的意见》中，对司法服务融入基层治理这一要求予以明确：推动“万人成讼率”指标纳入辖区平安建设考核体系，建立健全与基层政法单位的协调工作机制，形成以村联络员为调解基础、以乡镇司法所为法律支持、以人民法庭为司法后盾、以派出所为强力保障的纠纷排查调处体系。

驻庭人民调解工作室、“法治副片长”等一项项经验举措历久弥新。在此基础上，全市人民法庭加强与各类基层组织积极联动、信息共享、资源共用，注重发挥人大代表、政协委员等主体的解纷功能，依靠社会力量化解矛盾纠纷。近年来，赣榆法庭通过帮助数百名建筑工人追索140万元工资款等化解多个群体性纠纷。东海4家法庭利用现有的乡镇综治中心、法官工作室等挂牌成立融合法庭，实现人民法庭与镇村两级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台相融合。