健全机制精准发力，切实为基层减负赋能

□ 焦庆标

整治形式主义为基层减负，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。扬州市深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要指示精神，着力健全专项工作机制、系统推进机制、蓄力赋能机制，以自我革命精神全力以赴答好整治形式主义为基层减负这道“必答题”。

健全专项工作机制，答好为基层减负的“政治答卷”

整治形式主义为基层减负，是一项重大政治任务。扬州市委常委会定期研究为基层减负重点工作和创新举措，教育引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，从严从实抓减负、优作风、促发展。市委主要领导带头反对形式主义官僚主义，在书记工作会、党建工作领导小组会等多个场合就为基层减负工作提出明确要求，并专题赴基层联系点调研指导基层减负情况。

着力完善专项工作机制，推动减负各项工作落地落实。坚持同向发力，细化市级部门重点任务分工，加强与属地沟通联动，构建横向到边、纵向到底的整体工作网络，压紧压实各方减负责任。坚持同题共答，强化上下联动、左右协同狠抓问题排查整改，集中力量对重点问题开展源头治理，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。坚持同责共担，将减负工作纳入全市高质量发展综合考核体系和巡察重点领域，并作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要方面、各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单的重要内容。

健全系统推进机制，答好为基层减负的“实干答卷”

整治形式主义为基层减负是一项系统工程，必须充分发挥各方作用，以齐抓共管的工作合力推动减负工作走深走实。

发挥市减负办牵头作用。力求问题“早发现”，梳理“整治形式主义为基层减负有关要求简表”并动态更新，打造“四个一”问题搜集矩阵，与纪检、网信部门和新闻媒体等共建问题线索共享机制，今年以来下发45期警示函、推动50个问题核查整改。动真碰硬“实整改”，常态化纠治突出问题，对经核实的具有典型性的问题开展市级通报，目前已通报2批次6起典型问题，起到良好的警示教育作用。打造融媒体问政《政事面对面》、舆论监督《民情直通车》节目，督促各级党员干部更加积极主动深入基层发现问题、整改问题、解决问题，目前两档节目上线问题整改完成率已达80%左右。

发挥组织、宣传、社会工作、网信等重点部门职能作用。围绕考核“瘦身”，市委组织部明确除高质量发展综合考核外，面对县、乡、村等基层单位的各类考核一律取消；指导邗江区简化考核指标、提高考核实效，相关做法在《人民日报》头版予以报道。围绕指尖“减压”，市委网信办制定《防治“指尖上的形式主义”实施办法》，撤销工作群组969个，注销关闭长期不更新、不管理的政务网站27家，村（社区）政务公众账号全部关停、迁移，镇级政务公众号减少了67.4%。围绕论坛节庆展会活动“控量”，市委宣传部、市文广旅局、市商务局全面起底自2015年以来开展的各类论坛节庆展会，制定落实规范清理方案，坚决清理质量低劣、铺张浪费的活动。此外，市相关部门针对突出问题推出清理规范社会事务专项整治、从今年“五一”起全面取消中小学幼儿园教师带班值班要求、基层证明“掌上开”等创新举措。

发挥各地各部门主体作用。各县（市、区）各部门“一把手”部署推动，因地制宜深化拓展减负成效。比如，宝应县主动承担清理规范镇级政务公众号试点工作，每个乡镇（街道）原则上只保留一个政务公众号，实现“一个公众号综合发布各类有用信息”；江都区主动承担低保、特困救助“一张表”试点工作，低保、特困人员只要填写一张联办申请表，就能直接享受医疗救助、教育救助和水电、燃气费定额减免等最多13项优惠政策。

健全蓄力赋能机制，答好为基层减负的“提效答卷”

整治形式主义为基层减负是一项关爱基层的重要举措，必须统筹好减负与赋能，以镇、村一级为重点落实好关心关爱、赋能提效的支持政策。

在明权责上下功夫。学习借鉴试点地区经验，着手编制乡镇（街道）基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单，制定村级组织主体责任清单、协调办理事项准入清单、履职负面事项清单指导目录，通过划出“边界线”、明确“责任田”，管住名目繁多的会议文件，管住随意下派的工作任务。

在壮队伍上下功夫。抓好专业培训、实战实训，切实提升基层骨干队伍能力素养。配齐配强基层干部队伍，明确乡镇领导班子中有村书记经历的不少于三分之一，近两年拿出58个行政和事业编制面向优秀村书记（主任）开展定向招录，市县联动选派281名“第一书记”驻村挂包，2953人被纳入村干部后备人才库。提高基层干部待遇，进一步激发了基层干部的工作积极性。

在强功能上下功夫。开展党建引领基层治理“聚力赋能”行动，出台《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的任务清单》，明确编制和工作力量下沉、规范村（社区）组织机制牌子和证明事项等7个方面49条具体举措。坚持数字赋能基层治理，启动实施“基层高频事项一平台办理”试点工作，将社保、民政、卫健、税务等基层高频办理事项统一接入政务服务平台，打破数据壁垒，提高行政效率。

（作者为扬州市委常委、组织部部长、秘书长）