高邮市：“轻车壮马”提升基层治理效能

“王大哥打算回村建房，面积可能超了，你们抓紧去看看吧，动工了再改方案损失就大了。”高邮市汤庄镇自发动一批热心村民担任网格志愿者以来，“网格吹哨”工作得到越来越多群众的“呼应”。今年以来，高邮市在汤庄镇试点实施党建引领基层治理“轻车壮马”行动，探索先锋哨、攻坚哨、惠民哨、议事网“三哨一网”模式，以试点突破带动面上治理水平整体提升。

“下沉+上报”有效衔接，

拉网式收集基层需求

“试点工作开展以来，全镇21名青苗网格员全部下沉村（社区），通过与群众面对面交流与沟通，更加了解了他们的实际需求，也更明确了工作的方向。”汤庄镇青苗网格员徐鸣谷说。

吹响下沉网格“先锋哨”，乡镇（园区）“一把手”带头，领导班子成员分别挂联全市229个村级总网格，指导网格全面工作。2500余名市镇两级机关党员下沉940个综合网格，参与网格服务事项。480名90后公务员担任青苗网格员，配合网格员、微网格员和网格志愿者开展“靠前吹哨”工作。11月以来，试点乡镇通过下沉干部走访入户、网格员广泛收集，累计上报群众需求和意见建议360余条。

“公调+民议”互为补充，

综合式化解矛盾纠纷

全覆盖建设一站式矛调中心，镇领导班子成员下沉一线接访、直面群众诉求，“三官一律”下沉一线开展诉前调解、法律咨询、矛盾化解等服务。同时，发挥群众自治力量，织密多元参与“议事网”，全市成立网格议事党支部165个，统筹村（社区）党群服务中心、网格党建之家、议事凉亭等阵地资源，打造“15分钟议事协商圈”。汤庄镇聘请退休法律工作者驻村，成立银发矛调队，到村（社区）、学校、医院等开展法律知识普及活动20多场。

“我们新打造了银龄‘三心’微立方阵地，作为老党员、老干部网格议事场所，很多退休的老同志帮助村民协调矛盾纠纷，在‘家门口’继续发挥余热。”汤庄镇老干部第二党支部副书记居怀月说。

“攻坚+服务”常态长效，

集中式提升治理水平

吹准网格治理“攻坚哨”，汤庄镇结合实际成立4个片区综合攻坚站，由党政班子成员担任轮值站长，整合综合执法、公安、市场监管等部门力量，对网格内难以解决的事项，实行打勾式销号，确保实现小事不出网格、难事不出村镇。

吹实服务群众“惠民哨”，全市各村（社区）依托党群服务中心，办好“与邻‘邮’约”党群服务日公益集市，开展送戏下乡、健康讲座、免费体检等活动300余场，进一步提升服务水平、回应群众需求。

“村里设立了免费理发点，为全村80岁以上老人全年免费理发，为90岁以上老人额外发放尊老金，为孤寡老人免费送餐，将敬老助老融入日常，做在经常。”汤庄镇汉留村党总支书记、村委会主任徐婷说。 邮组宣 刘美凤