□ 本报记者 徐晋 通讯员 秦萱
如果把秦淮十年光阴浓缩为一幅画，我们会看到什么？
南部新城打破沉寂，一栋栋楼宇拔节生长“向云端”；科技回归都市，秦淮硅巷集聚一批专精特新“小巨人”和国家高新技术企业；与古为新，熙南里、老门东等历史文化街区华丽转身组团“出圈”；中电芯谷、新工秦淮科技园、柳树湾数创科技园等特色产业园区竞相“绽放”，释放产业发展新动能……
历史长河浩荡，十年沧海一粟。对秦淮来说，十年则意味着这片老城向“新”再出发。
若把时间坐标拉长，历经南京新一轮区划调整，原白下区与秦淮区合并，新秦淮版图由此拉开框架。城区空间重塑，赋予这片土地成长“加速度”：道路在延伸、城市在攀高、服务在升级、产业在创新、经济在澎湃……多组“抢眼”的成绩印证了新秦淮的腾飞与蝶变：固定资产投资增速全市第一，社会消费品零售总额增速南京主城第二，消费环境满意度连续3年位列全市第一……岁月繁盛，理想有成，秦淮河畔，一幅“强富美高”新画卷在这里徐徐铺展。
抢先布局，进军产业“新蓝海”
在秦淮白下高新区内，一辆智能网联快递车正沿着道路缓缓行驶，其车载传感器不断收集周围环境信息，集中处理后，自动完成避障和路线规划，沿途将包裹运送至收运点，全程无需人工干预。这幅充满未来感的画面，正是秦淮智能网联汽车产业应用场景之一。
今年7月，南京获批国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，同月，秦淮率先在南京全域开放智能网联汽车应用场景。地处城市之心，缺乏“造车基因”的老城区何以领跑智能网联汽车赛道？
得益于物联网的“产业家底”，秦淮发展车联网优势独到。2019年，秦淮在南京全市抢跑车联网产业研究和发展。2020年底，白下高新区获批南京首个省级车联网先导区，百度智能交通旗下公司——阿波罗智行信息科技（南京）有限公司同步落户。截至目前，园区已完成覆盖15条城市公共道路、30个路口的数字化、智能化改造，由百度投放了3辆L4高级别自动驾驶Robotaxi实现累计超8万公里和超1万小时的测试数据。
产业是发展之基、城市之本、富民之源。近年来，秦淮牢牢扭住产业项目这个“牛鼻子”，提质升级传统产业，培育壮大新兴产业，不断积蓄发展新动能，让这片历史沃土焕发勃勃生机。
11月28日，2024联通物联网科创生态创新大会及南京秦淮物联网产业招商活动暨第二届“格物杯”联通物联网应用创新大赛企业赛道决赛拉开帷幕。活动当天，北京中科慧居、沈阳科网通、上海库萨科技、广州土圭垚科技等4个项目达成落户秦淮意向签约。
作为寸土寸金的中心城区，秦淮将发展目光投向街边楼宇。6年前，遵循“创新不仅在园区，更在城市社区”的理念，秦淮在南京率先启动城市硅巷建设。借助改造“老厂房”、盘活老校区等方式，老城释放出创新载体空间，联通物联网总部、中航金城集团国家级无人机产业基地、OPPO全球第二大研发基地等一批重点产业项目相继落地。秦淮以精准定位突破“空间限制”，让产学研链条结成发展“搭子”。今年秋天，新落成的秦淮硅巷·航空发展大楼正式投用，聚焦航空航天电子装备特色产业，未来将重点引入和孵化航空电子装备、无人装备、作训仿真、通信导航及智能化等科技类企业，助力区域低空经济高质量发展。
对于秦淮，“腾笼换凤”是区域发展面临的时代命题。在进一步梳理城区产业和载体资源的基础上，秦淮完善了“产业生态图谱”，提出“4+3+4”产业体系，即打造高端商务商贸、现代金融、文化旅游、软件和信息服务4个主导产业，物联网、车联网、航空航天3个新兴产业，人工智能、大健康、元宇宙、新型储能4个未来产业，加快新动能蓄势，夯实高质量发展根基。
创新模式，城市更新按下“加速键”
12月4日，室外寒风凛冽，而在秦淮区朝天宫街道4楼会议室内，石榴新村的老街坊们聊得火热，大家憧憬着回迁住新房。“没想到新房还能留在原地。”居民罗建是石榴新村第一个签约并选房的居民，得知年底前有望搬进原址重建的新房，他和街坊们脸上难掩笑意。
蝶变重生的石榴新村，整齐的楼房、宽大的窗户、敞亮的楼道、现代化的空间布局，让人由衷地欢喜。“光是议事会前后就开了69场，改造方案更是经过70多轮修改。”谈及项目建设过程，南京越城建设集团副总经理陶莹感慨颇深。
3年前，石榴新村还是另一副模样。虽距新街口商圈一步之遥，离朝天宫一街之隔，却举目“握手楼”，穿行“一人巷”。房屋年久失修，下水道不通、房顶渗水、墙体开裂等问题日趋严重，居民们苦不堪言。
2020年，秦淮下定决心实施石榴新村老旧住宅原址重建项目，该项目也被列为南京市首个城市更新危房安全消险改造试点项目、江苏省首批城市更新试点项目。
城市更新是新事物，需要创新的魄力、攻坚的勇气。秦淮坚持直面问题、现场办公、解剖麻雀，系统谋划、精准施策。从一轮征询到方案设计，再到二轮征询、签约搬迁、选房，石榴新村项目每往前走一步，都是摸着石头过河。最终，超过97%的居民同意改造，七成居民要求回迁原址。
为持续激发城市更新活力，近年来，秦淮连续把城市更新作为“一区一特色”改革任务选题方向，强化空间规划对城市更新的引领作用，围绕“深耕存量更新盘活、激发城市用地质效”，以改革创新赋能城市更新，紧扣历史文化保护和民生改善，探索出了可借鉴的“秦淮经验”。一批理念做法还被融入我省最新发布的《关于支持城市更新行动的若干政策措施》。
推动城市更新，秦淮注重与居民的实际需求有机融合。小西湖街区位于老城南核心区，串接夫子庙与门东历史街区，承载着辉煌的时代印记，然而，这片区域内的建筑大多年久失修，土地和建筑使用效率低下，亟待一场更新提质。
传承历史文脉，保存城市记忆。2015年启动调研、设计、改造，小西湖采用渐进式更新、“做减法”的策略，吸引了众多文化展馆、非遗手作、文创零售、特色餐饮、休闲娱乐、民宿酒店等多元业态店铺聚集。如今街区客流如织，成为南京主城的一抹亮丽风景。该项目荣获“联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖”，被评为全国国土空间规划优秀案例、城市更新典型案例（第一批），并被列入住建部首批实施城市更新行动可复制经验做法清单。
千古繁华，开启文商旅融合“新篇章”
“到夫子庙看灯去！”一年一度的秦淮灯会承接着南京人对生活最温暖、最美好的期盼。
12月1日，第39届南京秦淮灯会“白鹭洲公园《上元灯彩图》非遗艺术展区”开门迎客。瑞兽闹春、鱼跃福运、鸟语花香、上元灯市、蝶舞鹿悦、十里灯街等主题灯彩区精彩纷呈，将带领游客一步踏千年，穿越进“上元彩灯图”的绚丽世界。身着汉服的游客陈媛媛，束发盘髻、手拿团扇，仿佛自古代穿越而来的仕女。“太美了，穿行在流光溢彩的花灯间，就像过年一样。”秦淮以灯会为载体，有机嵌入“文化、节庆、科技、娱乐”等元素，在流光溢彩的灯彩中开发出文旅消费的新业态、新场景。透过数据看热度，龙年春节秦淮累计接待游客总量约480万人次，带动旅游收入逾52亿元。
12月4日，“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”项目被联合国教科文组织列入《人类非物质文化遗产代表作名录》。这是中国第44个人类非遗项目，南京秦淮灯会位列其中。
讲好故事，创新玩法，才能更吸引游客。打开社交平台，网友分享大报恩寺遗址博物馆的帖子数不胜数。今年，大报恩寺遗址博物馆入选文旅部、国家发改委、工信部首批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目，游客接待量屡破新高。大报恩寺遗址博物馆馆长王文溪一语道出“流量密码”。“馆内借助数字孪生手段，叠加4300万微米级的高精度建模技术，使消失的琉璃塔风貌能完整再现眼前，大幅提升游客观感，吸引了一大批年轻旅客前来体验。”
文商旅融合的活力加速释放，秦淮魅力也愈加凸显。前不久，第五届全国市辖区旅游研究成果《全国市辖区旅游研究报告2024》暨“2024年全国市辖区旅游综合实力百强区”名单发布。南京市秦淮区名列全国旅游综合实力百强区榜首。
平日人声鼎沸的夫子庙景区，一到假期更是游客如潮。在“天下文枢”牌坊前，停留打卡的游客络绎不绝。近年来，秦淮以夫子庙街区为引领，整合瞻园、明城墙、大报恩寺等景点资源，联动朝天宫、老门东等旅游动线，推出“夫子庙—秦淮河—老门东”游玩攻略，开辟夜泊秦淮水上游览线路，推动景点串线连片、相互赋能，实现文商旅融合跨越式发展。
“创新实践人文经济学 推动文商旅深度融合发展”，是秦淮今年“一区一特色”改革课题。秦淮正以“天下文枢”行动方案为依托，聚焦“优化文商旅组织推进架构，积极推动文化遗产焕新，大力推动‘文旅+’产业发展”，通过文化和旅游深度融合为触媒，用新产业、新业态持续为南京老城增添发展新活力。