□ 龙美娟 朱韩
穿镇而过的中市路平坦整洁、老旧小区改头换面、口袋公园“散落”街边、老浏河水清岸美漾碧波……如今，打开社交平台，“焕然一新”“疏朗开阔”成为太仓市陆渡街道的新标签。
若把时间线拉长，你会看到另一个陆渡：沿中市路房子破旧、巷道逼仄、垃圾乱堆、污水横流，社会治理基础薄弱，占道摆摊、空中“飞线”纵横交错。
从“脏乱差”到“洁净美”，老镇区蜕变源于实施老城更新行动。近年来，陆渡街道在娄江新城发展全面起势之际，充分利用老城更新契机，全面完善提升老镇区的功能品质，让老镇区留住人气，与新城共同繁荣。
从旧貌到新颜
居民幸福感“原地升温”
陆渡，依老浏河而建，从浏河口往西为第六个渡口，故称“陆（六）渡”。上世纪90年代，随着一批台湾自行车企业聚集，陆渡成为远近闻名的“自行车名镇”，在太仓诸多乡镇中脱颖而出，各项指标名列前茅，人民富足、镇区繁荣，一批工业区、商业区和住宅区相继兴建起来。
随着时间的推移和乡镇撤并的推进，曾经繁华的老镇区逐渐黯淡，配套设施差、承载能力弱、发展能级低、环境脏乱差等问题凸显。
“中市路两边的老旧小区，居住环境真的差，路面坑坑洼洼的，晴天‘扬灰路’，雨天‘水泥路’，出门头顶一片‘蜘蛛网’，沿河散步气味刺鼻。”年逾花甲的陈嘉良是土生土长的陆渡人，每每提及过去都不禁吐槽。
老镇区破败、居住环境差，与人民对美好生活的向往背道而驰，如何破局？
2019年，为统筹协调区域发展，推进城市治理体系和治理能力现代化，太仓市设立陆渡街道，并承担起为娄江新城“拓空间、强保障”的重任。在推进新城建设的同时，陆渡提出实施老镇区改造更新。
陆渡街道规划先行，邀请专家实地勘察、策划方案，以“提档老镇区基础设施水平、解决民生痛点、增强人民群众幸福感获得感”为目标，加大财政投入，分年度、分片区，点线面结合，对老镇区主干道、基础设施及7个老旧小区等实施提档改造，力争到2025年全面完成老镇区改造。
目标既定，弓满弦张。如何真正改到老百姓的心里？成为摆在眼前的现实问题。“群众需要什么，就改什么！”陆渡街道成立拆迁改造指挥部，组建了一支由党员、志愿者、居民小组长组成的跑楼队伍，登门入户进行民意征集。通过收集居民的诉求，街道归纳出车位改造、截污纳管改造、监控消防设施、环境改善等几类诉求量最大的焦点问题。同时，还充分发挥老书记工作室、“有事好商量”协商议事平台的作用，有效推动多元主体参与老镇区改造，优化解决了一批“疑难杂症”问题。
2022年底，陆渡中市路沿街立面改造工程、陆渡老镇区庞家浜至东方路片区（北片区）改造工程相继开工。经过2年的改造，陆渡拿出了一连串的成绩单——
中市路临街43栋建筑物原先斑驳的墙面换上了崭新的“外衣”，提高了老镇区的颜值。
庞家浜至东方路片区改造完成，对片区内的老旧小区外立面进行粉刷及筑漏，实现区域内“飞线”入地，拆除废旧电杆30根，新建地下综合管网约7000米。在申宏、东城等13个小区完成“智慧安防小区”建设，全面提升小区安全保障。
陆渡老镇区的更新，带给居民的是满满的幸福感。“小区改造得顶呱呱，老房变新了，墙面清爽、路宽敞，家门口种上红叶石楠、冬青等植物。”82岁的张云华是向阳一园小区的“原住民”，小区的大变化，她都看在眼里，喜在心头。
为全面开展“海棠红·幸福里”建设，提升群众安全指数，街道全面推进消防提升工程，在“九小场所”配备灭火器2000余个，安装智能烟感2028个、消火栓769个、一键报警装置627个。
陆渡街道城市建设和管理办公室主任陶旷怡介绍，老镇区改造面积约28万平方米。目前已完成北片区、中市路沿街立面的改造。陆嘉南路及中市路南片区改造完成70%。下一阶段，将继续坚持“高标准、高质量、高效率”，谋划中市路西片区改造，让“旧”镇区呈现“新”面貌，让“老”居民过上“新”生活。
从焕新到“长新”
家园蝶变更宜居
完成城镇老旧小区改造只是第一步，如何让老旧小区提质后不迅速“返旧”，能在较长时期内“葆新颜”，是一项艰巨的任务。陆渡街道因地制宜建立长效管理机制，探索基层社会治理新模式，做好老镇区改造的“后半篇文章”。
走进陆渡社区花园新村，宽敞平坦的柏油路、秀丽小巧的“一米菜园”、错落有致的房屋、优美宜居的庭院……一幅崭新的宜居画卷映入眼帘。但在两年前，这里还是无物管、无人防物防的拆迁涉农小区，宅前屋后乱堆物、占道围垦等问题屡禁不止。
借此次老镇区改造的契机，陆渡社区引进了金娄江企业运营管理有限公司，该公司入驻后，坚持党建引领，打造“红色物业”，有效消除卫生死角、调解邻里纠纷，让小区管理更加规范化。同时，社区不断探索基层社会治理新模式，搭建“余晖红”老书记工作室、推出“小积分大能量”志愿积分模式，引导居民参与自治。
“实行积分兑换制度后，居民投身社区治理的热情高涨，小区容貌变得整洁有序，邻里之间也更加和谐友爱。”一提起“积分慈善超市”给社区带来的变化，陆渡社区党支部书记钱丽君嘴角不禁上扬。
从“无人管”到“共治理”，花园新村的变化，是陆渡街道探索社会治理模式，有序推进老城管理精细化的缩影。陆渡街道出台《深化网格化管理工作实施方案》，重组网格管理模式，推进大数据平台建设，打造共建共治共享的社会治理格局。
网格化社会治理工作是基层治理的基石，是社会治理的关键支撑。陆渡街道深化“五大网格+微网格”工作体系，打造街道、村（社区）、网格、微网格四级治理体系。在42个综合网格的基础上，以40—60户为单元，细化为393个“微网格”，由网格员、居民小组长、海棠先锋等作为主力军，并广泛吸纳物业人员、“法律明白人”等社会多元力量，常态化开展巡查走访，织密织牢基层治理“一张网”。
引入智能化设备，让老旧小区变得更智慧、更宜居。走进向阳花园二区、老花园新村等一批“90后”老旧小区，单元门上安了智能门禁，路边装上了智慧灯杆。崭新的智能充电桩一字排开，原来凌乱的“飞线”不见了，社区居民家的电动自行车能够实现一户一充。
值得一提的是，陆渡街道还在横沥花园试点消防托管服务，一体建设“消防大脑”，对小区消防设施进行全面物联、数据上云、统一监管，引入保险兜底赔付，保障小区消防设施长久有效运行。
从“面子”到“里子”
幸福生活再“加码”
驱车行驶在陆渡老镇区主干道——中市路上，虽是初冬，街边的“口袋公园”里却绿意盎然，不少居民停下脚步驻足欣赏美景，或拿出手机拍照取景。
随着经济社会的发展，“推窗见绿、出门入园”成了居民的普遍期盼。陆渡街道在老镇区的改造中，采用“织补”“绣花”“见缝插绿”等手法，把城市零碎地块变成金角银边。一个个景观小品点缀街头，不仅让老镇区有“面子”，更有“里子”和气质。
老镇区更新旨在改善镇区环境，提升城市功能和品质，而水环境治理则是实现这一目标的关键手段之一。
陆渡街道对辖区的12个小区进行截污纳管改造，疏通雨水管网约80公里，全面提优水环境；逐步对西向阳河、王家港、南腰泾等老镇区河道进行岸坡整治、绿化种植，让碧水长流；高标准推进生态河道、幸福河湖建设，改善滨水环境，充分展现河畅水清岸绿景美的水乡风貌。
在提升老镇区风貌的同时，陆渡靶向发力抓基础建设，让社会服务更加便民。建成并即将启用陆渡街道医养中心的同时采购先进设备、建设方便门诊，提升现有医疗设施和救治能力。同时，公益性安息堂和殡仪服务中心等民生实事项目建设也在稳步实施。
农贸市场一头连着市场，一头连着群众，直接关系着老百姓“菜篮子”，也是展示城市文明形象的“窗口”。陆渡街道将老陆渡菜场整体搬迁至陆渡邻里中心。走进新菜场，清爽的小隔间设计令人耳目一新，摊位上摆放着新鲜水灵的蔬菜。入口处悬挂的智慧农贸电子大屏，公示了实时菜价、食品溯源、农残检测等信息。
“菜场环境大提升，菜更保鲜了，人也更舒服了，营业额还涨上去了。”在陆渡经营蔬菜摊位的缪永赵说，新菜场时髦有范，吸引了年轻人逛菜场，一河之隔的上海嘉定居民也是这里的常客。
停车难是老镇区的通病，陆渡街道大力推进老镇区拆违和桥下空间整治，释放更多的停车资源，对主要道路增设非机动车停车位。近年来，陆渡建设停车场25座，增加车位1481个，有效缓解老镇区停车难问题。
一个个跃动的数字，一幅幅动人的画卷，“更”出老城新气派、民生新福祉、生态新改善。陆渡街道党工委书记顾益新表示，陆渡将紧紧围绕“宜居幸福新城和谐善治陆渡”目标定位，全力以赴“腾空间、保发展、谋幸福”，着力推进老镇区改造、环境整治、乡村振兴、社会治理等各项工作落实落细，以奋进姿态拼出陆渡高质量发展新图景。