海陵区城北街道：践行新时代“枫桥经验” 探索基层共治新路径

“现在有了社区的楼栋志愿者上门服务，我们遇到矛盾问题很快就能解决了。”泰州市海陵区城北街道通姜社区居民在社区“小区开放日”活动现场说。今年以来，城北街道聚焦“矛盾纠纷种类多、信访化解压力大”这一难题，深入践行新时代“枫桥经验”，通过力量下沉、纪信联动，探索矛盾化解新路径，切实把工作做到群众心坎上，让基层治理更高效、社会治安更和谐。

坚持力量下沉，激活基层“神经末梢”。坚持在主动巡查、发现问题、管理服务等方面发挥作用，对各类矛盾隐患登记在册、分级调处、责任到人。建立“3+N”分包体系，组织社区网格员、党员、青年志愿者结对联系居民家庭，每周排查急难愁盼，切实做到“早发现、快调处”，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。发挥48个网格党支部作用，组建13支“为民解难”党员服务队，面上梳理信访矛盾风险隐患。选聘371名“楼栋志愿者”，开展“四进”活动，敏锐捕捉群众呼声“第一信号”，并及时向社区反映，社区“大党委”牵头协调，15分钟内与居民面对面沟通，及时帮办代办。用好“两河”“东进路商圈”两大党建联盟，企业、新就业群体、流动党员等定期开展“组团式”服务，解决小区停车位不足等108个民生难题。

坚持重心下移，夯实基层“前沿阵地”。为做到“小事不出网格、大事不出社区”，城北街道依托矛调中心，建立纪信融合工作室，划定信访导引“路线图”，引导群众就近表达诉求，问题就地化解率达93.2%。组织领导班子成员定点接办，通过“定点接办—现场研办—专题会办—集中转办—快速回访”处理机制，减少信访中间环节，让矛盾调处得到有效闭环。联合市区纪检、信访等部门，开展“清风信访零距离”等活动8场，职能部门现场倾听诉求、答疑解惑，发放资料2000余份。创新探索“1-444”工作机制，打造老百姓“家门口的12345”，实现矛盾“一线消化”，成功调解婚姻家庭、薪资纠纷等矛盾472件。

坚持服务下延，筑牢基层“善治矩阵”。将从严管理贯穿服务“全流程”，坚持服务“人性化”“人情味”，以“好姿态”换取“好口碑”。从需求出发，借助新一轮“基层问题大排查”，精准感知居民诉求，梳理问题清单23条，排定小区治理“微实事”41件，推动矛盾问题发现在早、处置在小，着力控增量、防变量。将群众矛盾调处完结后的“馈访”工作纳入工作责任范畴，组织街道领导干部和工作人员深入学习掌握相关政策，提升矛盾化解成效。借助第三方的力量参与矛盾化解，“零距离”开展释法说理，用群众听得懂的语言理顺当事人情绪，帮助解开“法结”“心结”，打破当事人思想定势，跳出“牛角尖”，真正让群众理解、信服。

陈翔宇 周青 李诗卉