睢宁县住建局：用好“加减乘除” 持续优化营商环境

“没想到这么快问题就解决了，睢宁县住建局对已完成的主体部分进行实体抽测，并对主体结构进行分阶段验收监督，及时有效解决了因部分施工量未完成导致整个项目施工滞后的问题。”徐州恒佳纺织科技有限公司负责人表示。

坚持“专业+高效”服务项目，通过集中力量、集聚资源、集成要素，全力以赴“为项目护驾、为企业护航”是睢宁县住建局高效服务企业、持续优化营商环境的一个缩影。

近年来，睢宁县住建局以“市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受”，打出优化营商环境“组合拳”，跑出住建服务“加速度”，不断促进住建领域服务高效化、精简化、智慧化，切实保障住建工作惠民生、解民忧、暖民心。

服务力度做“加法”

促进建筑业高质量发展

近年来，睢宁县住建局抢抓机遇，持续加大政策帮扶力度、细化服务措施，努力探寻新的经济增长点和新动力，加快建筑业转型升级，促进睢宁县建筑业高质量发展。优化建筑业发展扶持政策，及时提请县政府出台《关于促进建筑业高质量发展的实施方案》，强化政策扶持，明确8类16项举措，支持建筑业做大做强。深入建筑业企业调研，制定“一企一策”培育方案，积极帮助企业化解矛盾、解决难题，全面提升企业核心竞争力。鼓励睢宁县建筑业企业紧跟国家、省、市相关政策，围绕重点区域、重点专业领域和重点工程项目拓展市场，积极与央企等特大型建筑业企业联合，拓展外埠市场，促进企业稳步有序发展。

今年以来，1家监理企业完成甲级资质晋升，建筑业企业新增12家，全县建筑业企业累计达到257家，列统企业达101家。

审批流程做“减法”

提升项目审批效能

优化营商环境是一个系统工程，要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破。

睢宁县住建局持续深化工程建设项目审批改革，优化审批服务流程，精简审批程序，以“一件事”集成服务为主线，提升营商环境“软实力”。实行“一表申请、一窗受理、一网通办、限时完成”服务机制，设立综合服务窗口，建筑工程施工许可、消防审验等36项服务项目全部进驻，实现“一人办所有”，让企业“最多跑一次”，推动建设项目快开工、快建设、快投产，切实提高企业满意度。工程建设审批事项由省定83个压减至38个，27个申请表单压缩为四个阶段“一张表单”提交，申报材料压减率达48.23%。通过强化区域评估与项目前期策划生成、项目可行性研究之间的衔接，不断深化落实容缺预审、“标准地”、“拿地即开工”、“沉浸式服务”等保障机制，解决企业关心关注的重点难点问题，为投资项目开工建设“抢时间”，基本实现项目全流程审批时间“最多58天”。目前，拿地即开工项目四证转化仅需3天，企业报建效率提升60%以上。

今年以来，发起并联审批49次，出具容缺预审意见24件、“标准地”出让联审意见24件。仅睢宁县春远燃气有限公司储备站改建项目就实现当天申办施工许可办理、当天办结，比原计划提前30天开工。

项目建设做“乘法”

推进工程建设加速度

近年来，睢宁县住建局加强事前事中服务，精准发力、靶向指导，把工作重心转向提升服务能力、解决项目难题上。实行专班专责、挂图作战，精准对接项目发展需要，安排项目监督人员驻扎项目一线，对项目部人员配备、图纸审查、农民工工资发放等施工前工作提前进行监督指导，确保项目顺利开工；对项目施工质量、安全等开展全过程监管，“一事一议”帮助开工项目解决建筑工程相关问题，有针对性地开展指导服务，切实破解项目建设中存在的难题，在确保项目工程质量符合规范要求、提升质量整体水平的同时，保障项目建设快速平稳推进。

行业治理做“除法”

营造公平有序市场秩序

市场秩序是行业健康发展的基石。睢宁县住建局不断加大建筑市场监管力度，巩固公平有序的市场环境和风清气正的行业生态。聚焦建筑市场突出问题，制定“双随机”抽查事项计划，将质量、安全、扬尘治理、消防、清欠等过程监督，整合由一个部门负责，实现“一次进工地、一次查所有”，有效提升监管效率，减轻企业负担；同时，实施首违免罚、轻微不罚、屡犯重罚的执法机制，让行政执法既有“力度”也有“温度”。坚持源头治理和系统治理并重，标本兼治、多点发力，通过运用“互联网+”技术手段，将20家房地产中介机构统筹纳入房屋租赁监管平台统一管理，中介机构执业行为得到有力规范；建立“一房管理”防爆雷系统，全流程监管房地产问题项目，有效防范房地产逾期风险，维护房地产市场常态长效稳定；健全监督检查机制，严格规范工程建设项目招标投标活动，落实项目“一标一评”制度，强化事中事后监管，进一步强化制度落实和风险防控，提高评标质量。

优化营商环境是一项“永不竣工”的工程。好的营商环境就像阳光、水和空气，既体现着经济发展“软实力”，也为各类经营主体发展提供“硬支撑”。

睢宁县住建局将锐意进取、争创一流，全力打造“审批更少、流程更优、机制更活、效率更高、服务更好”的营商环境，持续激发经营主体活力和创造力，助推经济社会高质量发展，为推进中国式现代化睢宁新实践贡献住建力量。

周文清