□ 本报记者 成岗 王岩 张涛
11月25日，徐州市贾汪区委书记薛永走进新华日报社徐州分社，接受“七十五载强国路·强富美高新徐州”主题专访。近年来，贾汪坚持以高质量贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神为主线，深入实施“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”四大战略，更高水平推动“四区”并进全面转型，坚持以改革赋能经济社会发展，走出了资源枯竭城市高质量转型发展的现实路径。
记者：习近平总书记就全面深化改革提出了一系列新思想、新观点、新论断，贾汪如何通过深学细悟笃行，牢牢把握进一步全面深化改革的前进方向，不断将“贾汪真旺”现代化建设“施工图”变成“实景图”？
薛永：贯彻落实党的二十届三中全会精神，首先要在学深悟透总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断上下功夫，在进一步全面深化改革中真正做到学思用贯通、知信行统一。
在学深悟透中把准改革方向。党的二十届三中全会胜利闭幕后，我们迅速召开区委常委会会议传达学习重要精神，研究部署学习研讨、宣传宣讲等工作。区委组建宣讲团开展集中宣讲57场次，编发线上理论微宣讲38期，并用群众喜闻乐见的形式，结合贾汪草根秀——“百姓大舞台 有才你就来”群众自办文化活动开展微宣讲近300场次，确保学习宣传横向到边、纵向到底，引导党员干部真正做到学思用贯通、知信行统一，潜移默化宣传教育引导群众，调动各方面积极性。
在谋深谋细中明确改革路径。我们紧扣贯彻落实总书记对江苏工作重要讲话精神，紧密结合区情实际，围绕16项重大改革课题开展调研并形成成果。区委研究制定相关《决定》，列出13个部分46项改革内容，明确改革任务、时间节点、目标要求，按照5年时间节点倒排工期、整体推进，确保各项改革举措落地落实。
在狠抓落实中展开改革实践。实践充分证明，发展难题要靠改革来破解，工作突破要靠改革来实现。我们将紧紧围绕中央和省委市委确定的改革任务，不折不扣抓好贯彻落实，同时紧密结合自身实际，深入实施“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”四大战略，进一步深化四大行动，积极探索基层改革实践，在改革中解难题、抓特色、树品牌，不断将“贾汪真旺”现代化建设“施工图”变成“实景图”。
记者：党的十九大后，总书记首次地方考察来到徐州，对贾汪转型发展给予充分肯定、寄予殷切厚望。当前，围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神，贾汪将如何落实以经济体制改革促进转型，不断夯实现代化建设经济基础？
薛永：党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革要“以经济体制改革为牵引”。这要求我们必须紧紧牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，坚定不移地推动产业转型升级。
积极探索赋能新质生产力加快发展的创新实践。历经两次产业转型，我们构建了以徐工为基础、徐轮橡胶为引领的高端装备制造，以中联水泥、宏达新能源为核心的新材料和绿色建材，以吉麦新能源为引领的绿色低碳能源三大工业产业。我们将围绕产业壮大和提档升级，积极探索因地制宜发展新质生产力的体制机制，在规划引导、政策供给、要素保障、改革试点等方面积极探索实践。同时，我们还要对水泥、建材、化工、发电等传统产业实施绿色化改造，推动新材料、绿色低碳新能源、医药健康等新兴产业发展壮大，适度超前谋划新型储能、前沿新材料等未来产业，形成更多“质”的竞争优势、“量”的规模优势，以扎实举措打牢高质量发展基础。
推动服务业提档升级向价值链高端延伸。健全服务业发展领导和综合协调机制，贾汪成立由部门、属地、企业相关人员组成的服务业专班，形成推动服务业提档升级的工作合力。我们充分发挥双楼物流港口资源优势，推动区域大宗物资分拨分销与中转集散、区域物流资源整合，逐步引导以现代物流为代表的生产性服务业向专业化和价值链中高端延伸。此外，贾汪加快推动京东物流产业基地发展壮大，推动中集世联达、集洲物流、邦德物流等物流货运公司扩大规模，培育具有竞争力的现代物流服务体系，使其实现与先进制造业的深度融合、互促互进。
强化要素保障优化经营主体发展环境。贾汪持续优化领导干部包挂制度，常态化开展“企业大走访”活动，推动各类惠企政策落地见效，及时帮助企业纾困解难；紧盯现有企业增资扩产步伐，重点推进35个项目加快建设，加快形成新的实物工作量和投资贡献量，切实增强本土企业发展能级；积极盘活低效用地、分类处置“僵尸企业”，切实提高资源要素配置；加速科技创新要素资源集聚，优化“人才引进+产学研合作+成果产业化”创新生态，聚焦三大主导产业，遴选产业骨干重点培育，持续建强产业发展人才队伍。
记者：贾汪作为全国新时代文明实践先行试验区，近年来不断推广“马庄经验”、创新开展社会文明程度和治理效能双提升等行动、持续优化“十必联”群众工作法，打造乡风文明“策源地”。这一系列实践中，贾汪取得了哪些经验？在文明善治维度上未来还将有哪些探索？
薛永：中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。近年来，我们深入实施“四区”战略，更高水平推动“四区”并进全面转型，坚持以改革赋能经济社会发展，走出了资源枯竭城市高质量转型发展的现实路径。从2017年开始，在全国67个资源枯竭型城市中，贾汪区先后6次被国家发改委、财政部、自然资源部联合评为资源枯竭城市转型绩效评价优秀等次，其中2021年、2023年位居第一名。我们持续总结放大“马庄经验”，坚持党建引领基层治理，创新开展社会文明程度和治理效能双提升行动，积极探索基层文明善治的贾汪实践，新时代文明实践经验做法4次在全国层面交流推广，网格化知晓率、政法机关和政法队伍满意度、法治满意度等指标位居全市前列。下一步，我们将围绕改革任务，进一步推动“双提升”行动体系更完备、质效更优化，迈出基层文明善治更加坚实的步伐。
坚持党委统筹、党建引领，形成区镇村力量有机整合。贾汪立足现有的组织基础和社会治理体系，对照新形势下文明善治要求，通过“整合领导力量、夯实镇街力量、加强村（社区）力量”3种途径，推动区镇村三级工作体系再组织，让各级领导干部腾出更多精力带着基层一起干，实现“党建更坚实、组织更有力、工作更务实、作风更优良、群众更满意”，真正把党的政治优势与组织优势更好转化为“双提升”的实践优势。我们推动区委常委一线走访调研再组织，坚持每周两次下基层调研，有针对性开展工作，形成围绕中心、各有侧重的领导合力；推动属地部门一线实战指导再组织，党委书记统筹抓，部门下沉基层加强服务管理力量，形成融合整合、一体攻坚的联动合力；推动村（社区）、组（楼长、街长）一线服务管理再组织，引导村（社区）书记带头带动干，用好191名全科联络员，发挥2166名小组长（楼长）作用，引导党员、好榜样等参与基层治理，不断壮大基层服务队伍。
持续优化平台、丰富内涵，提升全区群众参与覆盖面。贾汪坚持开放、互动、交流的原则，不断完善平台载体，畅通群众参与路径，搭建服务群众“家门口”的载体，拓宽群众参与覆盖面。我们抓好有形平台建设，全面深化拓展新时代文明实践阵地打造，深入实施实践点“四个推进工程”，倡导“六项基本服务功能”，引导基层党员、好榜样发挥示范作用，将文明实践点打造成创新理论宣传、预防化解矛盾、服务群众需求、助推乡风文明等多功能合一的阵地；发挥好党校的主阵地和大熔炉作用，深入开展“万名党员进党校”全员培训，教育引导党员进一步坚定信念，提升与群众沟通能力、心理疏导能力、问题化解能力，增强服务群众质效；持续增强无形纽带联系，常态化开展“贾汪正能量 身边好榜样”选树宣传活动、贾汪草根秀——“百姓大舞台 有才你就来”群众文化活动、“整洁有序习惯好 文明程度大提高”微习惯养成活动，逐步完善好榜样优待、草根秀节目库、积分兑换激励等制度，调动群众参与积极性。
推动力量下沉、精细服务，促进基层治理更加精准高效。贾汪强化部门属地联动，融合整合、叠加力量。我们持续优化“十必联”群众工作法，整合提升服务队伍，精准联系帮助群众，完善“‘1+N’+10”包联体系，重点发挥村民小组长“1”的作用，组团上门走访、了解诉求、提供帮助，分层分类、精准精细，在走访方式上不断优化，做到既联事又联心，切实掌握群众动态状态心态；深入开展“吹哨报到”协同共治行动，强化部门、镇、村、网格四级联动，打造问题发现化解全链条闭环；突出重点人群，提供精准服务，持续深化针对特殊帮教对象开展的“两帮两认同”、针对未成年人开展的“净土佑苗”等系列行动，走访“生活上没有困难，但交往上不合群、心里有抱怨”人群，主动靠前做好心理疏导、化解怨气、抚平心态，精准服务、综合施策，以全域全方位综合施治推动贾汪文明善治见行见效。
突出职责清晰、健全机制，更加注重在系统集成上下功夫。贾汪进一步厘清部门、镇、村、村民小组四级职责划分，健全完善联络员、村党组织书记、驻村干部工作“三张清单”，明晰每日、每周、每月工作内容，压紧压实工作责任，在严格落实基层减负要求基础上，让双提升工作融入日常、干在经常、常态长效。我们将持续健全完善五项工作机制，推动“双提升”工作建体系成系统。健全包挂走访帮扶机制，区级党委部门每周两个半天、镇级每天坚持深入群众走访，联络员坚持“一日两巡”，精细化确定服务对象，合理安排走访频次，精准化开展帮扶活动；健全问题发现化解机制，完善“吹哨报到”协同共治制度，畅通发现问题、上报问题、分析问题、解决问题渠道，形成区镇村三级问题上报、解决、反馈工作闭环；健全群众参与共享机制，更加精准、更大力度、更广范围举办各类活动，扩大群体覆盖面，提高群众参与度，将思想宣传教育融入百姓日常生活；健全能力素质提升机制，进一步加大党员干部、村（社区）干部、全科联络员、村民小组长（楼长、街长）、志愿者等群体培训力度，培养其发现、反映、解决问题的能力；健全监督激励评价机制，围绕“责任、作风、成效”3条主线，按照“区、镇、村”三级分层分类开展全流程监督；强化正向激励，进一步引导党员干部在“双提升”工作中增强使命感，在做好群众工作中增强获得感，在解决一个个难题中增强成就感。
记者：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。立足实际，贾汪将怎样精准精细解决群众急难愁盼问题，让改革成果更多惠及人民群众？
薛永：抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。我们必须坚持人民至上，在富民增收、生活品质、安全生产等民生关切问题上持续用力、精准发力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
以改革促民富，不断提升富民强村水平。贾汪持续深化农文旅融合发展助推乡村振兴促进共同富裕行动，打响“月月有节、天天摘果”活动品牌，抓细“为景点服务、替游客操心”服务品牌，做强“贾汪真旺”自卖头产品品牌，帮助群众实现“家门口”创业就业、增收致富。今年以来，全区接待游客量、旅游综合收入分别增长26.06%、24.41%，“贾汪真旺”自卖头品牌产品销售额同比增长107.7%。巩固集体增收成果，目前我们120个涉农村（居）中114个集体年经营性收入突破50万元。对于增收后劲不足的村，我们要求区领导和部门包挂，“一村一策”开展帮扶，力争全部涉农村（居）集体年经营性收入稳定在50万元以上。
以改革促民享，不断提升人民生活品质。贾汪切实加强教育医疗优质资源供给，统筹完善生育养老服务体系，不断改善创业就业环境，精准精细解决群众急难愁盼问题，让改革成果更多惠及人民群众。我们坚决扛起“两山”理论实践地的担当，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济、产业、能源结构绿色低碳转型，积极探索生态产品价值实现路径，在守绿取金、点绿成金、赋绿增金中书写“贾汪转型故事”续篇。下一步，贾汪将加快推进剩余69个自然村人居环境整治进度，做好“三部”“四沿”“五旁”环境提升，引导农民自我管理、自我服务、自我监督，努力实现全区404个自然村全部整治达标。
以改革促民安，更好统筹发展和安全。贾汪严格落实国家安全责任制和维护社会稳定责任制，健全大安全大应急框架，完善应急信息共享、综合会商研判、全要素协调联动等工作制度，落实好防范化解房地产、地方政府债务等领域风险的各项举措，坚决守住不发生系统性风险的底线；牢固树立安全发展理念和“全周期管理”意识，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好重点行业领域风险隐患“起底式”“穿透式”“沉浸式”排查整治，持续深化“一件事”全链条治理，切实提升本质安全水平。