苏州相城做优法治观察工作 为基层社会治理注入新动能

“今年咱们镇司法所给大家伙儿都发了这样一份关于大闸蟹买卖的合同，万一发生纠纷，咱们也有了法律依据，这心里呀，就是踏实……”

近日，家住苏州市相城区度假区（阳澄湖镇）清水村的苏阿婆坐在自家的大闸蟹店门口，拿着一份格式合同笑眯眯地和邻居聊着天。

原来，此前大闸蟹行业协会法治观察点观察员在实地走访过程中发现，很多蟹农、蟹商在交易时都是匆匆忙忙地手写一份简易合同，漏洞很多，一旦发生纠纷很难维权，因此立即写了一份法治观察点建议书报送度假区（阳澄湖镇）司法所。司法所通过走访调研、座谈交流等多种渠道进行分析研判，草拟了一份大闸蟹买卖合同，并请“法治帮帮团”把关后，将合同样本反馈给观察点。观察员收到合同样本后，又马不停蹄地将这份合同样本分发给每一位大闸蟹行业协会的会员。

近年来，苏州市相城区司法局充分发挥基层法治观察点和观察员机制作用，积极延伸基层治理“触角”，深入了解基层法治需求和建议，着力破解基层法治建设难题，不断提升基层依法治理水平。

注重一个结合，“点员结合”全面铺开观察网。结合辖区法治建设实际，坚持分类、分行业设立基层法治观察点22个，涉及党群服务中心、科创园、产业园、行业协会、商会、企业、学校等多点位。同时，不断拓展群众参与全过程人民民主的渠道，在基层法治观察点的辐射范围内选择熟悉相关领域情况、具有较强法治意识、热心法治建设的67名同志担任基层法治观察员，构建“点员结合”的基层法治观察网络，积极打造查摆显著矛盾、分析法治短板、解决共性问题的前沿阵地。

建强两支队伍，提升为民办事质效。基层法治观察员结合生产生活中遇到的法治问题，通过调研走访、听取意见、问卷调查、统计分析等方式开展法治观察，收集本区域内法治问题线索、整理上报法治问题情况以及为解决法治问题提供意见建议。积极开展“基层法治观察行”活动，广泛征集涉及法治建设领域的问题、意见和建议94份，并采取有效措施，统筹推进法治观察意见建议事事有回应、件件有落实。同时，建立由人民调解员、法律顾问、相关业务部门人员等专业力量组成的“法治帮帮团”，为法治观察过程中发现的法律问题、矛盾纠纷等及时解答、就地化解，更好实现法治观察点法治为民的宗旨。

打通三个环节，建立全流程闭环机制。明确基层法治观察工作流程，完善法治观察从“建议提出—分析研判—落地监督”的全流程机制闭环管理。建立建议收集与报送机制，发挥法治观察点“前哨”功能定位，全方位、多角度地收集法治建设领域的意见建议，要求法治观察员按照规范形成法治观察建议书；建立建议研判与办理机制，完善基层法治观察建议报送、处理、回复的流程和机制，召开基层法治观察会，对基层法治观察建议进行分析研判；建立建议回复与反馈机制，及时将采纳情况和实施进度反馈给法治观察点，并听取法治观察员意见建议，真正确保“事事有回应，件件有落实”。 章瑛