苏锡通科技产业园区：党建赋能“破圈”融合 基层治理“出圈”提效

“要准确把握党建引领基层治理的关键环节，全力以赴把党的政治优势、组织优势转化为强大治理效能。”苏锡通园区党工委书记虞越嵩在园区党建引领基层治理领导协调机制第一次全体会议上表示。近年来，苏锡通园区坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，立足群众需求，加强组织建设，推动多方主体“破圈”融合，赋能基层治理“出圈”提效，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

“头雁”领航，让“项目清单”转成“幸福账单”

“对于常年跑车的人来说，能够在司机驿站歇歇脚，住在里面吃喝不用担心，还能洗澡、睡觉，和家里一样，真是太幸福了！”货车司机小刘感慨道。这正得益于园区江海街道今年实施的基层党建“书记项目”。

江海街道聚焦新兴领域，今年以来聚力建设新业态新就业群体服务平台，紧贴新就业群体实际需求，整合各方社会资源，建立2个综合性服务阵地、2座区域性服务站点、5个社区联络站的“2+2+5”服务阵地体系。“我们的惠民大货车驿站能容纳350个停车位，配套车辆维修、生活超市、便民饭店等服务功能，既解决了大货车司机停车难的问题，又改善了道路交通环境秩序。”江海街道党工委书记许建春介绍。在提供暖心服务的同时，江海街道还积极吸纳新就业群体参与志愿服务，联合园区市监局党支部，组建志愿服务队，聘请10名外卖小哥担任街道食品安全社会监督员，定期邀请相关部门开展业务培训，引导新就业群体完成从治理对象到治理力量的角色转变，不断激发基层治理新活力。

近年来，苏锡通园区把基层党建“书记项目”作为抓好基层党建工作的“头号工程”，坚持“书记抓、抓书记”，完善“选题、答题、评题”的闭环式联动落实机制，项目化破解基层治理难点、堵点。“书记项目”实施以来，园区各级党组织书记聚焦基层党建工作中的重难点问题，制定实施106个“书记项目”，聚焦网格治理、矛盾化解、惠企服务、项目攻坚等方面下“真功夫”、啃“硬骨头”，园区通过季度调度、中期评估、年底评优，持续放大示范效应，推动项目成果转化运用，共集中展示14个优秀项目成果，用实干指数换取干部群众的幸福指数。

多元聚能，从“单打独斗”变为“协同作战”

“我们社区与江苏凯惠电力南通分公司和苏垦南通公司以党建联建为纽带，签订社区与供电服务共建合作协议，有力促进了‘社区网格’与‘供电网格’的有机融合，为居民提供用电服务、解决用电问题带来极大便利！”苏锡通园区江海街道星港湾社区党总支书记丁必军高兴地说道。这是园区构建“大党建”格局的一个缩影。

近年来，苏锡通园区坚持“一盘棋”，探索推进党委统建、网格强建、区域联建、部门领建、多方融建的“五建”融合机制，推动园区各领域党组织上下衔接、互联互动、共建共享。今年，园区以党建为支点，按照“地域相近、资源相通”的原则，深化推进街道“大工委”、社区“大党委”建设，吸纳融合街道、社区周边单位资源力量，推进街道、社区、单位、行业党建互联互动常态化，不断巩固齐抓共管基层治理新格局。今年以来，街道社区和辖区内各单位开展党建共建活动14场次，共同商议解决民生实事57件。

园区各级党组织立足自身优势，积极挖掘资源，不断拓展党建“共建圈”半径。张芝山镇天星村与南通农村商业银行签订“融合党建 共创先锋”共建协议书，联合设立普惠金融“乡村振兴服务点”，打通农村金融服务“最后一公里”。今年，江海街道加大校地共建力度，与南通大学生命科学学院结对共建，围绕科学试验、城市治理、文明培育等开展交流合作，促进优势互补、要素融合，联合开展了一系列党建引领活动，其中“品质生活荟”与“通力合作成长营”两大活动吸引众多居民参与，不仅提升了凝聚力和幸福感，更推动了高校学子与基层治理的“双向奔赴”。“党建共建盘活了资源，我们的力量越来越强，‘朋友圈’越做越大。”园区组织人事局局长姜莉说道。

党群互融，把“件件小事”做成“暖心实事”

走进苏锡通园区张芝山镇银洋河村中区，只见一张张崭新的休憩座椅点缀其间，居民们围坐在一起有说有笑。“真好，有了这些座椅，我们茶前饭后聊聊天算是有了落脚点了，而且座椅安全又美观。”居民张大姐开心地说道。这正是将协商议事结果转化为基层治理成效的生动案例。园区党工委书记虞越嵩在参加银洋河村此次协商议事活动中给予肯定并表示，“像这样的‘拉家常’议事会议我们要经常开，让红色议事室成为基层共商共治的主阵地，持续聚焦群众关心‘小切口’，议出解决问题‘金点子’，办好惠民利民‘暖心事’。”

苏锡通园区地处沪苏通“黄金三角”地带，外来流动人口多、结构复杂，社会主体日益多元、服务需求日益多样。为更好地破解群众急难愁盼问题，园区按照“党建引领、群众参与、共治共享”的思路，探索实施“党建+协商议事”，结合党建联系点，完善园区党工委班子成员挂钩协商议事室制度，发挥把关定向、指导落实与沟通民意、宣传政策“双重”作用。强化党组织的轴心、纽带作用，搭建“园区+镇（街）+村（社区）+小区+网格”“线上+线下”的“五级双线”议事体系，让群众随处随时可说事，不断增加群众参与基层治理的内生动力，从“旁观者”变为“参与者”、最终成为“受益者”。

企业是社会治理共同体的重要组成力量之一。园区将党群议事延伸至企业，依托商会、产业链党委、“机关联村·村企共建”等载体，引导企业参与协商议事、支持基层治理。围绕助企纾困，连续三年开展“5·23企业家日”专题协商议事活动，政企同心、共议发展；创新开展“服务经营主体大走访”活动，园区党工委领导班子带队走入企业，将协商议事桌“搬”到项目、车间一线，推动“情况在企业了解，问题在企业协商，共识在企业形成”，累计为企业解决问题231个。

“协商议事是破解基层治理难题、助力经济社会发展的‘金钥匙’，要充分激发群众、企业在基层治理中的‘核心角色’，在党群议事中凝聚共识，在多方参与中聚智成事。”苏锡通园区党工委副书记王洪波说道。当前，园区共建立18个协商议事室（其中1个商会协商议事室）、54个“红网格”驿站议事点。今年，18个协商议事室共开展议事活动36场，收集意见建议102条，有效解决民生实事33件；依托“红网格驿站”，开展“上门问事、下沉议事、一线办事”，收集问题诉求237个，排查化解各类矛盾纠纷43件，为群众帮办、代办、上门服务事项134件，让“民声”落地有声，用实事温暖人心。 秦钰鑫