淮安聚焦“五化”助推政务服务再升级

近年来，淮安市为持续优化政务服务，始终坚持“像周总理那样勤政为民，像对亲人一样惠企便民”的政务服务理念，以推进政务服务“智能化、标准化、规范化、便利化、专业化”为抓手，提升扩大“暖心淮·安心办”品牌效应。

政务服务智能化，

优化办事群众体验

深化政务数据超级管理员机制。通过“电子＋人工”的形式实现“完整、标准、及时、关联、精准”的数据互联互通，实现数据共享，满足政务服务场景应用需求。目前，全市已形成435类电子证照材料目录清单并对外发布共享，累计归集电子证照材料数据1609万余条，全市线上线下应用场景累计调用1674万余次。

创新打造“边说边办”政务模型。运用大数据、语音识别、NLP（自然语言处理）等技术，拓展智能文本、智能语音、智能客服、导办帮办等应用，引入智能问办机器人，将政务服务事项办理简化为“语音问答、意愿确认、智能问办”三个环节。用户只需通过语音输入，系统即可自动识别其需求，提供精准的办事指南，并根据回答自动采集信息、调取证照、生成办件，让用户“聊着天就把事办了”，实现“即问即答、即说即办”。目前，淮安市已在复明手术申请“一件事”、个转企“一件事”、理发店行业准营“一件事”3类事项实现“边说边办”。

政务服务标准化，

精细行政许可管理

淮安市持续强化政务服务事项标准化建设，健全市、县两级行政许可事项清单体系，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，认领编制行政许可事项实施规范，完善对应办事指南相关要素，推动全市同一行政许可事项在受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素标准四级四同。同时加强动态监测和全程监督，确保编制的行政许可事项实施规范和办事指南一致，实现办事指南在电脑端、窗口端、移动端、自助端“四端”同源一致、同步更新。

政务服务规范化，

推动线上线下融合

为规范事项进驻管理，强化市政务服务中心“一站式”功能，推动实现企业和群众线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，淮安市印发《淮安市政务服务中心进驻事项负面清单》（2024年版）和《淮安市政务服务事项全程网办负面清单》（2024年版），分别纳入7个部门69个事项、9个部门141个事项，并分别明确列入原因，推动负面清单外的事项全量进驻、全程网办，进一步推进政务服务线上线下融合，推动政务服务事项两个渠道“无差别受理、同标准办理”。

政务服务便利化，

构建惠企便民新高地

“只需到一个窗口，就能办理食品经营许可证、公共场所卫生许可证等，大大节约了我们的时间。”淮安舒馨酒店管理有限公司经办人在办理完证照联变“一件事”后高兴地说。

淮安市从企业群众视角出发，梳理需要跨行业、跨部门、跨系统、跨层级的“一揽子事”，按照办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化原则，通过系统融合、数据赋能、新技术应用，提供套餐式、主题式集成服务，实现“高效办成一件事”。截至目前，已全面完成国定2024年度第一批“高效办成一件事”重点事项落实工作，并拓展至100类一件事全市域通办、一体化运行、常态化办理，办件总量103万余件。与改革前相比，材料、时间、环节分别平均压缩55%、72%、68%，基本做到办一件事“只跑一次”，甚至“一次都不跑”。

政务服务专业化，

打造全新政务队伍

政务服务窗口是服务企业群众的前沿阵地，窗口工作人员的工作质效直接影响着企业群众的办事体验，打造一支专业更强、素养更高的政务服务队伍成为提高政务服务水平的一项关键课题。淮安市通过举办政务服务窗口办事员职业技能竞赛，组织市县政务服务中心、镇街便民服务中心非在编人员参加省级政务服务办事员职业技能等级认定考试，推动全市政务体系窗口工作人员持证上岗。截至目前，1368人次通过了职业技能等级认定考试，切实提升了全市政务服务窗口工作人员技能专业化水平。 余洁 徐珉