“叮”，一则短信通知推送到苏州工业园区新天伦服饰有限公司安全生产相关负责人的手机上，他随即点开，发现是承租企业申报危险作业的申请，作业类型、作业地点、人员、设备等信息完整呈现，最大限度强化了关键环节的风险管控。
苏州工业园区新天伦服饰有限公司主要生产各类毛衫、服装等，同时涉及承租企业13家，属于典型的“厂中厂”。依托“SIP安全360”系统，公司实现对承租方入驻、运行、腾退的全流程安全管理，公司还安装了厂区一键警报疏散装置，实现一键响铃、全厂迅速疏散。
“安全是发展的条件和保障，没有安全，经济社会健康发展就无从谈起。”苏州工业园区应急管理局局长徐晓明说。近年来，苏州工业园区坚持以制度为依托，落细落实“六化”工作。围绕“网格化”“专业化”“数字化”，落实行业部门监管责任，聚焦“全员化”“实体化”“手册化”，落实企业单位主体和属地责任，以此提升本质安全水平，抓牢风险隐患排查整治，为新质生产力的发展提供坚实的安全保障。
统筹谋划
夯实责任传导
安全生产涉及面广、工作复杂，需要各部门、各方面齐抓共管，通力合作。苏州工业园区统筹谋划，以“点线面”相结合的方式做好顶层设计，下好安全生产“一盘棋”，织密安全生产防护网。
在“面”上，苏州工业园区建立由板块应急管理部门负责人、执法队员、专职网格安全员组成的工业企业安全生产三级网格监管责任机制。第三级网格由80名专职网格安全员负责企业日常检查巡查工作，摸排网格企业底数、采集基础信息；第二级、第一级网格由39名执法队员、11名中队长、4名大队负责人负责网格内企业监督管理、检查执法及下属网格人员管理工作，并重点开展专项整治、重大事故隐患整治和行政执法等。
“三级网格职责清单清晰明确，分工联动，可以实现责任层层传导。”徐晓明说，园区延伸安全监管工作网格，以精微网格监管推动更精细的责任落实，确保每一家生产经营单位不失管、不漏管。
在“线”上，苏州工业园区结合区域内楼宇众多等特点，建立楼宇、商业街区等社会面单位网格责任覆盖机制。作为人才、资金、信息的集聚地，园区楼宇经济呈现产业集聚度高、生态布局完善、引领市场高地的特点，保障好这些楼宇的安全至关重要。于是，园区整合优化了197个社会面场所网格，将全区304处商业载体全面纳入网格化管理，充分发挥网格员作为检查员、信息员、宣传员等的作用，将管理责任延伸到“最后一米”。
在“点”上，苏州工业园区还建立“双网格员”双重责任保障机制，推动生产经营单位安全员、载体物业管理员等成为“企业网格员”，并和“政府监管网格员”结对共促，互相推动责任落实、能力提升，让政企“双网格员”成为维护载体安全、服务企业最快捷的“轻骑兵”。
在生物公司一期一站式服务中心入口处，苏州独墅湖科教创新区慧小安IP形象的公示牌很是醒目，一旁，载体安全管理员、政府安全监管员的姓名、联系方式等信息清晰展现，最大限度实现监管、被监管双方直接有效对接。该区域还秉持“党建+安全”理念，成立慧联行动支部，及时解答和收集流转企业的安全发展问题，优化了营商环境。
在点、线、面的全面加持下，目前园区全区安全红线意识、风险防控效能、安全治理水平明显提高，安全生产形势持续平稳，与开放创新的世界一流高科技园区相适应的城市应急管理体系正在加速形成。
创新形式
让监管更加精细全面
在苏州工业园区，3400余家工业企业在此集聚，涉及工艺复杂，覆盖金属熔融、粉尘涉爆、有限空间、危化品使用等多种风险类型。与此同时，第三产业快速发展，以“九小场所”为代表的企业单位表现活跃，倒逼安全管理模式转型。为适应新形势、新任务、新要求，苏州工业园区创新安全监管模式，以科技赋能线上线下工作，让监管更加精细全面。
在“SIP安全360”综合监管平台的大屏幕上，可以看到，各板块检查情况的数字信息实时跳动；大屏一侧，“九小场所”、餐饮场所、住宿业、商业街区等场所分类细致明晰，各类场所的总数、自查、检查、隐患、整改等信息悉数呈现，抽象化的职责具象为系统中具体的任务清单，真正实现履职清单化、明晰化。目前，该平台已对3400余家工业企业和8500余家重点行业领域生产经营单位实现了全面录入，并全面完成企业自查和监督检查。
“SIP安全360”综合监管平台把楼宇、商业载体、“九小场所”等各类生产经营主体统管起来，通过线上线下高效协同，助力全行业领域安全监管水平提升。利用该系统，园区以“12345+N”的总体架构助力构建安全生产监管新格局：用一个汇聚各类数据的数字化监管底座；实现两个“双”，即政企“双网格员”在线上和线下双循环、双闭环；用“风险隐患清单、重点任务清单、执法事项清单”三个清单串接日常各项工作；利用系统数据自动描绘“企业、企业安全管理人员、监管执法人员、监管队伍”四个画像；全面推进“企业单位、网格、属地、行业部门、社会力量”五方联动管理格局；构造对全方位、全行业领域“N”个条线综合监管的大安全场景应用。
在此基础上，苏州工业园区以分级分类精准监管执法，通过建立企业画像和“双标色双派单”机制，画像指标涵盖行业类别、风险领域、人员资质、执法检查等安全监管全领域，按画像得分和排名变化，对企业分级标色、分类管理，实现“对优秀企业无事少扰、对问题企业严管到位”。
既利用科技手段做好线上系统，也创新形式做好线下覆盖。当前，苏州工业园区持续加大特勤站、消防救援综合基地等消防站点建设力度，投入600余万元，为动迁社区增建69个微型消防站，实现了动迁小区微型消防站全覆盖，辖区中队每周进行拉练培训，大队每月进行考评通报、每季度进行比武竞赛，有效提升基层应急管理水平。
来到苏州工业园区娄葑街道星湾社区微型消防站，面积不大的消防站里，灭火器、水枪、水带、破拆工具等灭火器材，火灾逃生面具、灭火防护服、防护靴等防护器材一应俱全。平日里，微型消防站由社区网格员和物业人员兼职承担微型消防车日常使用及灭火救援等工作，积极开展穿戴灭火战斗服、连接水带等操作训练，强化站内队员的业务技能学习。在娄葑街道，像这样的微型消防站共有53个，严格执行“1分钟出动、3分钟到场和5分钟处置”的要求，护航居民安全。
常态监管
多方力量提升质效
对于城市发展来说，安全生产治理并不是一朝一夕的事，需要久久为功，紧盯不放。近年来，苏州工业园区做实做优常态化监管，引入多方力量，标本兼治，注重长效，持续推动安全生产管理水平，以高水平监管护航高质量发展。
构建联盟专业团队便是苏州工业园区常态化监管的创新“打法”之一。2020年，园区应急管理局指导成立企业安全生产联盟，构建联盟企业共享安全资源、共育安全人才、共除安全隐患、共学安全知识、共提应急能力的安全命运共同体。经过这几年的发展，联盟目前会员单位超1600家，构建了“1+4+N”的联盟组织架构，即1个苏州工业园区总联盟、4个功能区联盟、N个行业/街区/供应链分联盟，从6大类别开展活动，不断丰富成员企业安全生产内涵，打造安全生产特色品牌。
在这些联盟成员单位中，既有世界灯塔工厂，也有乡镇中小微企业，安全管理水平存在不小的差距，如何带动成员单位持续向优？联盟的做法是：发挥标杆企业示范引领作用，以优带弱，用企业间的自律互助推动安全管理水平全面提升。
以园区高端制造与国际贸易区联盟为例，该联盟开展“安全一帮三”结对帮扶提升计划，通过线上线下定向帮扶模式，采取现场隐患排查、参观交流学习、结对传帮带等方式，对被帮扶企业逐一“把脉”“对症下药”。自启动以来，现已惠及160家企业，累计整改各类安全隐患600余项。
在常态化安全监管中，安全科普宣教是其中不可或缺的一环。“建筑物起火后多少分钟内是灭火的最好时间？”“灭火的方法有哪几种？”……这天，苏州工业园区城市安全文化体验馆热闹非凡，十多组亲子家庭在讲解员的带领下一一打卡场馆安全知识，在消防知识问答的电子屏幕前，儿童们纷纷围上来参与答题，“沉浸式”学习安全知识。由苏州工业园区应急管理局打造的城市安全文化体验馆集安全知识科普、专业技能讲授、沉浸模拟体验、公益教育培训等于一体，分设以安全文化展示为主的一期馆和以实景模拟体验为主的二期馆，设置生活安全区、防灾减灾区、城市交通体验区等21个主题区，涵盖地震小屋、急救体验、逃生演练等12个场景体验，自去年4月正式对外开放以来已累计服务近2万人次。
除了城市安全文化体验馆外，园区创新城市安全全民教育模式，揭牌启用10个基层安全培训中心，建成22个特色安全宣传教育场馆，基本形成了以城市安全文化体验馆为核心的“1+10+22”安全文化新矩阵，“美好园区、安全同行”社会氛围有效形成。
发挥行业专业化监管优势，建立健全统筹协调等6项机制，聚焦商贸类综合楼宇、住宿业、升降平台等职能交叉领域，创新建立多项地标、团标和指导性意见，确保安全监管有据可依；引入政企专业力量，在重点行业领域聘请驻班专家，统筹组建专家指导咨询组，对各部门、板块和单位进行动态“把脉问诊”，所有危化品企业与第三方专业机构深度合作，“一企一策”帮扶提升企业安全管理水平；实施“我做六化明白人”流动宣传站项目，创作评弹、快板说唱等安全文艺节目，扎实推进安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭、进窗口单位等“十二进”活动，提升全社会安全意识和安全素养……伴随着各项监管举措的落地实施，苏州工业园区高水平监管护航新质生产力发展的实效正在加速显现。
（苏州工业园区应急管理局供图）