灌云推行“行政复议+调解”力促行政争议实质化解

近年来，灌云县推行“行政复议+调解”，围绕受理前预审预调、审理中全程联调、审理后跟踪协调，力争“争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政管理程序”。今年以来，灌云县政府行政复议机构新收行政复议申请178件，其中10余件在立案前调解完毕，纠错及调解和解率上升至38.2%，复议后再起诉率下降至2.6%。

受理前预审预调，成为化解行政纠纷的“分流阀”

“来的时候心里还有些忐忑，不知道能不能解决我的问题，没想到一来就有人主动接待，在案件受理前化解矛盾，效率还这么高！”市民周先生惊喜地表示。

周先生对行政征收补偿答复不服，根源是征收补偿问题。基于此，办案人员组织召开立案前的现场调解会，围绕行政征收补偿进行纠纷化解，实现案结事了。

灌云及时做好案件受理前审查工作，认真听取申请人复议请求，深入了解行政纠纷症结，争取在案前调解。今年以来，11件案件案前调解成功。

审理中全程联调，成为优化营商环境的“减震器”

“灌云县司法局组织的调解成功化解矛盾，给我们公司解决了实实在在的大难题。”江苏某建设公司代理人马某真切地说。

近日，江苏某建设公司专程来到灌云县司法局送锦旗，感谢复议机关维护企业合法权益。此前，该建设公司不服某行政执法机关作出的行政处罚决定，向灌云县政府申请行政复议，复议机关召开现场调解会，引导双方依法依规协商解决。最终，行政争议成功化解，该公司当场撤回行政复议申请。

这是灌云县充分发挥行政复议化解行政争议的一个缩影，通过推行“行政复议+调解”的办案模式，灌云积极调解化解行政争议，今年推动49件行政复议案件的协调化解，其中重大行业性专业性纠纷5件。

审理后跟踪协调，成为行政诉源治理的“过滤网”

最近，孙某等2人办理退休手续后，向灌云县行政复议工作人员表达谢意。

原来，孙某为解决退休时社会保险费问题，向行政复议机关提起行政复议。复议机关在审理后依法作出行政复议决定，后相关工作人员及时了解情况，跟踪协调督促相关机关落实行政复议决定，解决了申请人的问题。

灌云县针对普遍性问题，通过发放“风险提示函”“协调化解工作函”等。今年以来，行政复议决定以及调解协议履行率100%,印发风险提示函8份、协调化解工作函31份，有效推动行政争议化解，规范行政行为。

“我们将积极推行‘行政复议+调解’解决纠纷机制，通过行政复议调解先行、应调尽调、能调则调，做到依法妥善化解行政争议，切实维护人民群众合法利益。下一步，将进一步完善纠纷多元化解新格局，让更多案件得到实质性化解，让更多人民群众和企业感受到法治力度、温度、热度。”灌云县司法局局长徐成表示。 潘恒州 霍亚利