以改革推动睢宁高质量发展行稳致远

□ 本报记者 成岗 王岩 杨琦

11月8日，“七十五载强国路·强富美高新徐州”全媒体采访团走进睢宁，专访睢宁县委书记高建民。今年以来，睢宁锚定“建设淮海经济区空港枢纽、黄河故道生态富民廊道建设先行区、徐州东南部现代产业城市”的目标，因地制宜加快发展新质生产力，为徐州建设现代化强市扛起板块担当、作出更大贡献。

记者：睢宁锚定“工业立县、产业强县”战略不动摇，产业发展正处于加速实现规模壮大、层次提升的新阶段，如何用好自身优势，建设更高层次的产业体系？

高建民：产业是推进现代化建设、实现高质量发展的坚实支撑。近年来，我们始终把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强县之要，集中精力培育壮大高端纺织服饰、电商家居2个优势产业集群和智能制造、新能源新材料、生物医药与大健康3个新兴特色产业集群，特色产业优势稳步壮大。与此同时，我县产业结构轻、能耗强度低，清洁能源并网装机容量超1000兆瓦，全社会用电量中新能源上网电量占比超过一半，绿色能源优势日益凸显。“公铁水空”交通体系完备，有7个快运物流企业分拨中心、1个航空快件转运中心，零担物流价格低，综合枢纽优势得天独厚。新修订的国土空间总体规划中，至2035年全县将新增建设用地规模超4万亩，用地空间优势较为充沛。

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，科学把握好、运用好自身优势，因地制宜加快发展新质生产力，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，切实把比较优势转化为发展优势。一是强化产业联动。持续打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，抢抓、用好“两新”“两重”等政策机遇，积极引导企业实施“智改数转网联”，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业布局，加速推动“2+3”产业集群规模壮大、层次提升。二是强化项目带动。紧抓重大项目这个“牛鼻子”，坚持“激情+理性”招真引实、招大引强，“专业+高效”保障推进、做大做强，“真情+主动”助企纾困、培大育强，切实以全生命周期服务推动重大项目落地见效，持续催生新的增长点、形成新的增长极。三是强化创新驱动。主动融入徐州建设国家可持续发展议程创新示范区战略，扎实推进院士工作站、创智科技园等创新平台发展，持续抓好科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业梯次培育，更好推动科技创新和产业创新深度融合。

记者：睢宁将“建设淮海经济区空港枢纽”作为今后一个时期的目标定位。如何用好空港的交通优势、产业优势，加速实现这一目标？

高建民：“建设淮海经济区空港枢纽”是我们综合把握省委、市委对睢宁发展的定位要求，以及空港经济开发区的区位交通优势、产业发展潜力，明确提出的一项中长期发展目标。我们将进一步发挥优势、挖掘潜力，推动“枢纽”和“产业”相互促进、深度融合，加快打造淮海经济区中心城市的重要增长极。一是着力完善立体交通网络。坚持拓展大通道、做强大枢纽，巩固提升国家级城乡交通运输一体化示范县创建成果，合力推进东部绕越高速、台睢高速、633国道等重大交通工程，久久为功构建内畅外联的公路网、客货并重的铁路网、通江达海的水路网、链接全球的航空网。二是着力发展壮大枢纽经济。支持顺丰区域航空快件转运中心、圆通和极兔区域分拨中心做大做强，用好用足“1+15”冷链物流体系，协同发展航空、高铁、高速、水运等多式联运，错位发展枢纽偏好型产业，努力建设效率高、成本低、服务优、竞争力强的枢纽经济要素聚集地。三是着力提升区域开放能级。加快建设海关特殊监管区、跨境电商产业园等开放平台，不断提升空港跨境监管中心、航空一类口岸运营质效，支持优质企业“抱团出海”、争抢订单，鼓励扩大对外投资合作，大力培育跨境电商、服务贸易等新模式新业态，更好推动开放型经济扩量提质。

记者：睢宁县创新探索“主动问需、高效联动、标本兼治”的基层社会治理新体系，如何通过这一探索，将矛盾纠纷化解在基层？

高建民：基层治理是国家治理的重要基石，也是促进高质量发展的重要保障。近年来，睢宁深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，强化系统思维、突出源头防控，在社会治理体系的组织架构和运行机制上不断进行探索创新，逐步形成了一套“发现问题、化解矛盾、复盘总结、主动预防、服务保障”的全链条良性循环的治理体系。一是及时发现问题。突出抓好线上收集监测、线下走访摸排、现场沟通交流，及时了解基层群众的最新需求和意见建议，重点掌握涉稳人员、独居孤寡老人、严重精神障碍患者等特殊群体的及时动态，做到早发现、早预警、早应对。二是多元化解矛盾。建立分级调处机制、协同联动机制、专班会办机制，通过调解大多数、裁判较少数、稳控极少数，快速、精准、高效化解各类矛盾问题，推动案结事了、事心双解，初信初访一次性化解率达到98%。三是系统复盘总结。坚持查成因、找病灶、开处方，建立“属事部门一案一复盘、信访部门一周一复盘、县级层面一月一复盘”工作机制，立足于有理、有解、有过“三有推定”，围绕个性案件和系统性问题分析原因、研究对策，既解决具体问题，也改进工作方法和工作作风。四是注重源头预防。坚持从被动处置向主动预防转变，对复盘中总结发现的系统性、制度性问题，加快建立健全长效机制。既治“已病”，又防“未病”。五是优化服务保障。政务服务做得好，信访矛盾就会少。紧盯群众关心关切、反映强烈的突出问题，持续落实好各类惠民政策，优化政务服务，加强帮办代办，特别是加大对特殊困难群体的关爱帮扶力度，全力营造和谐温暖的社会环境。

记者：聚焦提高人民生活品质、推进城乡融合发展，睢宁做了哪些工作？

高建民：民生问题不仅是社会问题、经济问题，更是政治问题。“十四五”以来，我们始终把群众的“关键小事”作为“头等大事”来办，坚持务实功、出实招、求实效，着力纾解民生“痛点”、打通民生“堵点”、填补民生“断点”，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民。一是着力完善更加优质可及的公共服务。新改建各类学校43所，创成1家三级综合医院、1家三级乙等中医院，尽最大努力让群众在家门口就能上好学、看好病。全力兜住兜牢民生保障底线，医疗、养老、失业三大保险综合覆盖率超98%，逐步构建全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。二是着力建设更加宜居宜业的现代城市。以全国文明城市创建为牵引，滚动实施城建重点工程160余项，大力推进老旧小区改造、背街小巷和农贸市场整治，建成开放一批昭义城市书房、睦邻中心、口袋公园等功能配套设施，群众生活越来越丰富、越来越便捷。三是着力打造更加美丽舒适的生态环境。坚持生态优先、绿色发展，持续打好污染防治攻坚战，统筹开展农村公共空间治理、人居环境整治，空气优良天数比率走在全市前列，国省考断面和饮用水源地水质稳定达标，房湾湿地公园、白塘河湿地公园、睢宁公园等生态美景越来越多，整体生态环境越来越好。四是着力创造更加富裕富足的人民生活。坚持“口袋富”与“脑袋富”并举，打造多层次、立体式“家门口”就业支持体系，深入开展村级集体经济发展三年攻坚行动，常态开展“文艺村村行”等文化惠民活动，大力弘扬睢宁好人文化、诚信文化，徐州“好人园”入园人数全市第一，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提高。

记者：将改革作为推动高质量发展的根本动力，睢宁今后如何更有力推动经济社会发展？

高建民：党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角。睢宁将深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实总书记对江苏提出的“四个走在前”“四个新”和“4+1”重大任务，始终把深化改革作为“关键一招”，不断为高质量发展注入新动力、增添新活力。一是在全面对标对表中明方向。深学细悟总书记关于全面深化改革的新思想、新观点，牢牢把握党中央关于进一步全面深化改革的新部署、新要求，结合实际把各项改革任务深度融入经济社会发展各项工作，确保不折不扣在睢宁落实落地、见行见效。二是在突出问题导向中求实效。聚焦睢宁发展和人民群众最紧迫、最关心的问题，找准“牵一发而动全身”的改革切入点和突破口，完善一批制度机制、推出一批自主创新，切实将“问题清单”转化为“改革清单”，以重点突破带动全局发展。三是在涵养改革精神中聚合力。严格落实激励干部担当作为各项举措，深入推进整治形式主义为基层减负，大力营造鼓励探索创新、干事创业的浓厚氛围，让干部有更多精力抓改革、促发展、惠民生，推动睢宁高质量发展行稳致远。

（睢宁县委宣传部供图）