泰州野徐镇：盘活征而未用土地，多管齐下破解管理难题

近年来，在泰州市“一轴一核三极三城”城市格局更新和医药城建设推进中，医药高新区（高港区）野徐镇因城市建设需要有大量地块被征地，但受建设规划调整和红线限制等因素影响，出现10余块征而未用地块。土地闲置不仅造成资源浪费，管理也存在诸多困难。野徐镇党委今年以“开源节流，破解征而未用土地管理难题”项目为抓手，通过梳理、清理及处置征而未用闲置土地，提高土地利用率，增加集体经济收益，为全镇可持续发展注入新活力。

野徐镇党委组织建生、城管、党建、相关社区等成立工作专班，摸清土地底数，建立底册并制定管理办法。一方面，通过出租、转租等方式盘活闲置用地，鼓励种田大户流转耕种地块6块，主动对接泰州市农发集团、江苏农牧科技职业学院等周边专家资源，组建“专家技术指导团”，对再利用耕种地块进行一对一指导，开展“田间课堂”项目指导11次。另一方面，牵头各片区“兴社公司”最大限度调动资源盘活土地，争取征而未用土地管理服务订单，利用仲联社区天禄湖花园东侧征而未用地块，打造园林绿化垃圾处理点，对绿化垃圾进行破碎处理，再变废为宝销售给发电厂，实现资源的循环利用，预计每年增加集体经济收入30万元。针对土地管理维护费用高的难题，推行“抱团互助、合作共赢”的方式，组织资源薄弱的社区通过成立3支管护团队，接手闲置土地的巡查管理清运工作，带动本地10余名居民就业，今年以来巡查65次，降低管护成本20余万元。

仲联社区的王大爷表示：“以前小区周围空地上会时不时堆着枯草枯枝，还有人随意扒翻种植很不美观。现在有了绿化处置点和管护团队，空地整齐多了，还能给村集体增收，真是一举两得！”

“我们通过开源和节流两条路径，破解征而未用土地管理难题。开源即在规划允许范围内对部分征而未用土地进行再利用，以开发园林垃圾处理点、出租转租等方式，对地块分类再利用，持续增加集体经济收益；节流即借助本土集体经济合作社成立的环保清运团队对未利用的土地进行管护，鼓励居民参与到土地管理的日常监督和检查工作，有效降低政府土地管护成本。”野徐镇党委书记智日高说。

下一步，野徐镇党委将持续响应国家关于土地节约集约利用的有关政策，积极探索创新土地利用模式，充分挖掘存量土地潜力，提升闲置土地综合效益，不断强化土地要素支撑作用，实现宜耕则耕、宜用则用、宜绿则绿的管理利用目标，为全区经济社会高质量发展提供土地要素保障。 曹雪菲 吴雯洁